所以张冲在听到诸葛珪的讲法后，纠正了道：
“使民能定，户籍只是手段，但更多的是要让百姓安居乐业。徭役派发这些是需要有的，兴修水利这些一刻都少不得人，但这种派发必须要节制。”
诸葛珪点了点头，他也不是那种法吏，与民生息本也就是他的所愿。
在听到渠帅谈到水利兴修后，他正好有此方面一事要说。
但张冲笑道：
“一个个来，咱们现在说的是户籍制度的落实，就继续说这个。”
诸葛珪赧然，暗责自己乱了章法。
于是，他就继续讲：
“也正因为户籍对咱们泰山军如此重要。所以为了维持户籍的长效就需要一个手段。毕竟人都是懒的，不加根绳子，下面的乡里吏如何会用心办事。所以在汉室这里，就有了连坐制。”
“秦法论，一人犯罪，举家及邻伍坐之。后来高祖入关中，约法三章，杀人者死，伤人及盗抵罪。所以这连坐制就暂停了。但后来吕后执政，乃复此制，之后就一直延续到本代。”
“所以，为让基层乡里吏用心办事，皆以连坐来论。如里内有人盗，则里典、伍人皆连坐。这种连坐还涉及到案犯的家人，总之同居之人皆坐。”
张冲在听，内心已经有了决定。
他对诸葛珪批示道：
“所谓连坐不过是期冀恐惧，让人彼此监督。却也有用，但实际上危害更大。如乡里吏对某人犯事既不知情，也无干系，却因为连坐而有罪。那他为了自己免罪，就会姑息包庇此徒。所以连坐看似有用，实际上却无用。”
见诸葛珪在思考，张冲又说了这番话：
“良法应惩恶扬善，使人为善，绝人为恶。而不是让良人变恶人才能避罪免罪。总之一句话是，我唯恐刑之重而德之薄也。”
张冲的最后一句话一下子就打动了诸葛珪。
诸葛珪起身对张冲恭敬一拜。
但既然不以严刑峻法来约束乡里，那该怎么约束甚至激励他们呢？
对此，张冲自有办法。
过往汉室的乡里吏虽然称之为吏，但实际上并不在吏属，他们也没有什么前途去升迁到更高位置的。
既然没有前途，那这些乡里吏自然会懈怠乃至用自己手上那一点点权力去贪污。而在张冲设计的分田制中，分田吏和护田吏都是在吏员系统中，接受考评的。
理论上，官职最微的分田吏也能因出色的功绩而为一郡大
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