反复思考，终于决定在诸门下设立一个“首相”制度。
其实邺城时期，众吏们都很清楚，所谓的门下其实和汉家的三公没什么区别，其实都是宰相，只是人数更多。
而七人之中，按照席位的排列，也分为首席、次席，所以张冲提出这个首相其实并不难懂。
而大家也知道，这个人必然就是张冲创业的重要伙伴，如今的泰山军首席门下度满。
只是如果说过去这只是一种约定俗成，那现在张冲就要在制度上确定这一条。
而首相的责任就是在张冲不在的时候，参加并主持政事堂会，并可以直接拟政书通行六部长官。
可以说，张冲直接将政事的决策权交给了度满，而自己则主要负责太原幕府的军国事。
这等放权力度不可谓不大。
一开始张冲也曾犹豫过，想过用集体决策的方式，让七位门下一起讨论政务，然后通过协商达成一致后，最后做出决定。
但张冲自己想想就知道这事有点不妥。
因为所谓的达成一致从来都是伪命题，度满等七人背后都代表着不同的执行理念，如何可能事事相协。
而且这种方式会造成更大的后患，那就是私心废公心。
如一件政策明明是一件好事，但却要七人联合通过才能执行，那如果其中一人就是不同意，这样的政策就可能作废。
那如何说服这种人同意呢？无非就是私下许诺。
这种选票政治是张冲一直深恶痛绝的，就单这一个后果，张冲就放弃了这个思路。
所以七人共同决策只是泡影，最后搞出的要么是结党营私，要不就是扯皮干不了事。
而张冲之所以愿意分权就是让门下们切实解决问题，不是玩什么权力的游戏的。
不过，这里当然存在一个问题，那就是首相权力一旦集中一人，其权力会不会太大了些呢？
这一点张冲同样犹豫过，他甚至还想过让这七位门下轮值一个月，那样就避免了权力集中在一人手上。
但最后张冲还是放弃了。
张冲自认为自己是有抱负的，他所做的一些事不是一年两年的浮皮潦草事，而是真正要改天换地的大事。
而这种事在执行上最忌讳朝令夕改，没有一个政策的连贯性。
所以首相轮值虽然方便了张冲，但却于国无益。
最后想来想去，张冲还是确定了让度满全权负责中枢政事，为自己稳固后
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