都畿之内南衙禁军的整顿方略，李潼也有所了解。诸军府籍簿严查，番期军令重新审定，的确也收到了一定的成效，使得南衙诸卫番上兵员有了一个相当程度的增长。
但这一系列的整顿，都没有触及到一个根本性的问题，那就是府兵的经济地位。往年之所以能维持下来，是因为有均田制这一基础，但随着均田制被破坏，府兵的经济地位便再也无从谈及。不排除有的人胸怀大志，唯以建功立业、豹尾封侯为己任，但这毕竟只是少数。
古来练兵称善，历代名将各有各的技巧，各有各的法门，但讲到最根本，无非钱粮给够、令行禁止。
今次参与潼关演武的，的确是诸州新募团练，若说气象较之朝廷禁军还要雄壮有加，这其实也并不准确。就李潼一路行来所见，许多士卒连基本的营伍阵列、旗令辨识都还有问题，诸处场面不乏混乱。
但之所以给人这样的错觉，应该是具体到每一个士卒身上，他们各自的精神面貌不失积极与乐观，从而整体上给人一种气势雄壮的感觉。
行台募军同样新行未久，但围绕于此所做的准备却是非常充足。诸州募取多寡，基本上是遵循一个有田则必有甲的原则。无论宽乡窄乡，不分军户、民户，在籍有多少土地，则就按照比例征募多少甲兵。
诸州长史审定籍地，然后交由司马拣核兵员，呈送行台团练使，然后汇总行台兵部，按照这一兵力配比，给予诸州一定的财政回款。
这一部分款项并不直接用于发放兵员俸料，而是设立一个甲田仓，诸州各自划出一批田产，使用官奴、徒役进行耕作，所收物料直入仓储，由行台兵部度支调度，以支付军资。
这一系列的章令安排，看起来是周转复杂，有些繁琐。最开始如此制定，主要是为了回避朝廷的贡赋征取，一旦朝廷就此追究，行台也不是截留贡赋养兵自重，贡赋该是多少就是多少，至于行台养兵所用，则在行台自身度支内。
但在真正实施起来的时候，才发现这样的周回处理无形中就解决了几个相当重要的困难。
关内诸州，宽乡窄乡差异明显，有的州多达数万民户，兵员倒是充足，但却患无田可授，大量失地民众已经严重威胁到社会治安。有的州地广人稀，劳动力本就不足，一旦再出一丁，直接就影响到一户人家的生计问题。
行台募兵，不限军户、民户，不限土籍、客籍，诸州因田募甲，兵员选择的自由度更高。在确保本州民生不受影响的前提下，可以通过优抚亡户、客籍等来满足
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