时候，刘仁轨给朕上了一道奏章，他认为应该直接在高句丽和百济设立州县制度，而非是都护府，你以为呢？”
韩艺思索片刻，稍稍点头道：“臣非常赞成，如今的高句丽不同于北方各族，都是咱们中原人在当地做买卖，生活，那理应采取州县制，如果采取都护府制，臣怕那些商人也无法适应，毕竟他们都习惯于州县制。”
都护府一般都是设立在外族地盘上，州县就是中原制度，这制度的不同，直接标志着管理方式的不同，这么做就是要将高句丽和百济完全纳入大唐的版图，与中原无二。西北那边是两制并行，那是因为西北太大，而且当地百姓也都习惯都护府制，唐王朝的策略就是慢慢用州县替代都护府。
总之，一切都是为了融合。
李治点点头，道：“朕也非常认同刘仁轨的建议，并且打算就留刘仁轨在当地，你对此有何看法？”
其实这一道奏章就是韩艺让刘仁轨上的，目的就是要刘仁轨在当地，韩艺当然是赞成的，道：“回禀陛下，其实臣也有打算建议陛下让刘仁轨留在那里，因为在此过程中，新罗方面屡屡表现出心怀异志，臣认为届时新罗是一个隐患，只不过目前他们还是我们的属国，我们只能先观察。
再加上，那边还有契丹八部和靺鞨等部族，这些部族对于我大唐是否忠心，也犹未可知，东边还有一个倭国，虽然不堪一击，但是他们此番出兵，证明他们的野心也不小。故此高句丽其实对于我大唐而言，是非常重要的战略位置，刘仁轨虽是文臣出身，但是在此次行军中，展现出了他统兵的才能，可谓是文武双全，有他在那边，辽东无忧矣。”
说到这里，他顿了顿，又道：“不过，臣认为如果让刘仁轨一手抓，那么就违背了州县制度，故此，臣建议让独孤无月在当地统兵，由元烈虎在当地设立民安局，维护治安。”
李治听得面露微笑，他为什么经常采纳韩艺的建议，就是因为韩艺的建议，处处都在为他着想，任何政策都是以他为中心，扶植商人，韩艺可不是说要提倡资本主义，而是为了平衡那些地主、士绅，以及分担百姓的税收，在西北施行新税赋，目的就是在羁縻政策的基础上，进一步巩固中央统治。
此番建议同样也是如此，也是将权力尽量分散开来，不要集中在某个人身上，这是非常有必要的。
这谈着谈着，李治是真心舍不得韩艺，韩艺一走，没有这么一个人，能够如此尽心尽力的帮他分忧，许敬宗他们虽然忠心，但是在这方面，还是比不上韩
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