其一当然是让军队武德充沛。无武不立国，任何时候军队才是保证一切的关键手段。
比如训练骑兵，把固化的步兵作战模式向步骑配合、灵活游击模式进行转变。这一点其实在战国时已经有了比较多的应用。商鞅在收复河西时，与公子卬的河西之战中就采用了步骑配合的方式，而且骑兵在此战中起到了决定性的作用。
只是天下统一后秦朝国内基本没有战争了，北方边境骑兵不如匈奴，南部边境深山老林，骑兵也没用，所以秦朝还是以步兵为主力。游击模式则要等骑兵训练完成后，学习汉朝卫青、霍去病二人的作战模式，以匈奴人的作战方法对付匈奴人。
再比如改进军械，改良一些针对骑兵的兵器，像斩马刀、马鞍、马蹄铁什么的。
需要克服的困难也有很多，怎么得到优良马匹，怎么训练素质高的军队，怎么获取草原的地图，还有这些兵器以现在技术能不能打造地出来等等。
其二便是通过大秦有而匈奴没有的东西与匈奴的平民进行贸易，通过贸易分化匈奴的部落，也可以获取到大秦需要的东西。
比如通过绢帛、茶叶、农具交易马匹、铁矿、皮革等等。但这个需要考虑的因素就比较多了。
首先大秦能不能生产那么多东西用于交易。现在生产力低下，不可能为了贸易而不顾本国需求。
唐朝与回纥的绢马贸易，最后就出现了“付绢少，则彼意不充，纳马多，则此力致歉”的严重问题。简单说就是回纥的马太多了，大唐生产的绢跟不上需求了，可是你不买贸易就进行不下去，回纥就要搞事情，大唐军队因为得不到需要的马也要搞事情，大唐朝廷就很头大。
其次，能卖什么不能卖什么也需要仔细考虑，比如你可以卖绢帛，但不能大量卖粗布，因为绢帛昂贵，粗布便宜，前者只能用于贵族消费，后者却能广泛用于平民，军队也会从中受益。
要是匈奴人能奢侈到用蜀锦给军队做衣服，那大秦可以直接投了。
另外也要考虑，盐铁铜等等战略物资大秦不可能拿出来交易，匈奴人也不傻啊，不会大量拿自己的马匹、铜铁去买你的奢侈品。此外，大家生活习惯不同，秦国的奢侈品到了匈奴不一定就会受欢迎。所以怎么达成平衡也是一个头疼的问题，既不能资敌，还要获取利益。
第三则是分化。
历来解决问题的方法无非是最经典的那句电影台词中的三种方法：请客、斩首、收下当狗！
自身实力不足时
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