学、农政、医药、律法等十余学院广招天下英才，不分士庶，唯才是举。
同时，在各都督府首府及重要港口城市设立初中级学院，在传授汉文和一定知识的同时，也将世界英才尽数网罗，送往洛阳。
在这其中，苏曜尤其重视航海与格物二院，将西征途中收集的罗马、安息、印度乃至更远国度的典籍、海图、技术资料（如希腊火、螺旋压力机、印度数字、阿拉伯三角帆等）交由大学整理研究，并高额悬赏鼓励造船、航海、测绘、钟表、火药等领域的创新。
其三，在经济上，苏曜强力推行“金银本位”与锚定金本位的大汉宝钞和海贸官营政策。
不管苏曜还是朝堂诸公，都很清楚，要维系庞大的帝国，钱永远都是第一位的，为此必须建立一套统一且稳定的金融体系。
而在大征服中，苏曜为大汉收获了无数黄金白银，不能躺在库里，同时考虑到过去“中国钱行”的有效运营也积累了丰富的纸币化经验，苏曜便决定再进一步，将“中国钱行”改为“帝国银行”，全面铺开网点，在统治区内推行