时间进入鲁侯宋十一年春，鲁国过去几个月发生的剧变早已传遍诸侯，孟孙何忌奔齐后，齐侯当然又扮演起热心肠的东方伯长形象。他在朝堂上当着郑、卫、北燕使节的面怒斥赵无恤是擅权夺政的逆臣，杵臼痛心疾首，春耕过后，他就要发兵去攻打鲁国，为三桓讨回公道。
在齐侯想象中，鲁国的大夫们一定对赵无恤的独裁充满了愤怒和不满，只要齐师兵临鲁地，鲁人一定会挟壶浆以迎友军。
可现实是残酷的，他在泰山南麓的几次小规模试探均以失败告终，赵无恤在齐鲁边境部署了整整两师半的兵卒，据守夹谷、阳关等险隘，齐国无机可乘。
齐侯心有不甘，想着要不要违背诺言，再度征召都邑民众攻鲁，如今春暖花开，应当不会重演前年冬天的悲剧，陈氏也在如此怂恿。
但他很快就没功夫去管赵无恤了，原来赵氏得了晋侯之命，令邯郸氏攻卫，以报复卫国背叛。邯郸氏迫于君命和赵氏宗主的压力，只能奋力攻之，因为王孙贾在濮阳的缘故，战斗力低下的弥子瑕被邯郸氏打得溃败，赵氏大旗居然插到了濮阳西门外。
于是卫侯连连向齐国告急，齐侯只能将准备攻鲁的一军调去卫国，帮卫人防御，温县兵和邯郸兵这才退到大河以西。
于是鲁国人渡过了一个和平的二月，春耕陆续展开，县制改革顺利进行，西鲁五县的大夫们开始打包府库，带着家眷和家臣前往东地。他们这会不再抱怨了，赵无恤为了安抚这些曾有助于自己的大夫，将朝廷的各种高官职位不要钱地安到他们头上。
什么小司马，小司寇，小宗伯，少傅、少师、少保，不一而足……这大大满足了大夫们的虚荣心，但这些曾经显赫的职位，如今却没有任何实权，只是一个虚名而已。
因为鲁国这几日又多了个新的机构：幕府。
赵无恤已经是卿，有权开府立家。于是鲁国在朝廷官署之外，又多了一个行政机构，那就是大将军幕府。按赵无恤的解释，“幕”意指军队的帐幕，“府”指放兵甲和财货的府库，治国为府，行军为幕，大将军得到国君授权，代为统治鲁国。
曲阜的旧贵族们已经麻木了，赵无恤的新政如同雨后春笋，一个劲地往外冒，他们反对无效，只能闭着眼接受。
唯有柳下季心中不忿，再度去孔丘家中向老友诉苦。
“赵无恤还口口声声说这是效仿周公之政，让国君能垂拱而治，而各官署效率低下，该裁撤裁撤，该合并合并。他会在幕府中征辟贤能，将国事
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