于舰船数量稀少，海上作战经验不足，徐承没敢贸然入侵齐国海域，而是采取了较为保守的守势，等待赵国大肆伐齐时，他再海陆并进，达成赵无恤所希望的战略。
谁料齐国人却先下手为强了。
今年二月底，随着春耕接近尾声，已经和平了大半年的中原再次被战争阴云所笼罩，赵国在调兵南下，吴国也在调兵北上，宋、鲁、泗上和齐国将成为主战场。
在陆地上，齐军是龟缩防守的，他们躲在夷仪要塞和齐长城后不敢露头，可是在海上，齐船却开始频繁出现在琅琊外海。
两天前，徐承派出去巡视的船队遭遇了三四艘齐船，都是较为轻快的小翼，它们一见琅琊舟师便分头逃窜，最后还是被捕获了一艘，严刑拷打后，徐承得知了齐国在东莱集结各地舟师，将南下侵犯琅琊的消息……
“齐国舟师数量众多，只怕无法战胜啊……”有人忧心忡忡，过去与齐人的零星交战，也是胜少负多，毕竟琅琊水师的水手主要是莒国渔民和大野泽水匪，对于如何在海上上作战，远没有齐国人擅长。
“养兵千日，用兵一时。”徐承却力主出击，在齐人没来得及封锁琅琊前，在外海将他们击败，虽然过去的交战琅琊水师不如齐船，但随着水手渐渐熟悉海上生活，这种劣势被一点一点搬过来，更何况，水师的船上还装备了一些齐国没有的新式武器，徐承相信，只要战术得当，便能以少胜多！
更主要的是，他不能再等下去了……
徐承是徐国公族之后，徐国亡于吴后，他曾屈辱地在吴国水师里服役，后来才辗转投奔赵氏。徐嬴夫人就是这些徐国遗民最后的希望，按照她与赵侯大婚时，赵侯对徐承的承诺，等打败齐、吴后，将让徐复国！
但徐承知道，就算徐国复苏，其在赵氏中原体系里占的比重，也是由他们这些徐国遗族为赵氏所立功勋决定的！
躲在港口里“以逸待劳”可能更保险，但一旦错过这次机会，本来就饱受诟病，被认为是“浪费钱帛”的琅琊舟师处境将更为艰难，一旦赵侯对徐承失望，徐国究竟还能不能复国，就变成一个疑问了。
所以徐承必须立大功以借重！而眼下，就是个难得的机遇。
于是三月十二日，乘着海面上刮起南风，徐承毅然帅琅琊水师出港，去阻击正在沿海岸线南下的齐国水军。
徐承站在楼船“玄鸟”号上，胄上鸟羽随风飘扬。
外海不比港湾，波涛汹涌，浪花滔天，变换无常的风将风帆吹得咯啦
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