本不发，甚至如果私自兑换被发现了，还要面临严酷的惩罚。
谢尔曼将军说这是因为金属美元太过沉重，会影响部队的进攻。
他这么说，北方的士兵们就都信了。
甚至，渐渐地他们也就真的习惯了用美国银行券，将它就当成美元了。
而之所以他们的军饷，会是这种绿色的银行券。
绝对不是因为什么钱的重量会影响战术动作。
而是因为北方政府没有钱了。
说起来很有趣，政府怎么会没有钱了呢？
用现代粗浅的经济学常识，就会知道一点，那就是只有市面上流通的商品与货币是相匹配的时候，才是最理想的状态。
但是，以金币和银币为基础的金属货币体系。
或许在一定的时候，是足够用的。
但是，在大多数的时候，却面临着一个问题。
这个问题就是，随着经济规模的膨胀，金币和金币还只有那么多。
市面上的资产价格会下跌，企业为了确保利润，甚至会停止生产。
任由这样的情况继续发展，就会发生通缩性质的经济危机。
如果在往常的时候，或许还可以静静地等待这样的危机结束，或者进一步发展。
但是，现在可是在战时。
亚伯拉罕总统，没少为此发愁。
直到道格给他指出一条明路，就是让他发行一种信用货币，一种完全以北方政府的信用为基础的货币。
只是，林肯的幕僚团在仔细研究了宪法之后。
发现宪法当中，并没有任何一条，授权给政府发行货币的权力。
这时候，道格就提出了第二个解决方案。
就是，由美国联邦政府向美国银行借款，而美国银行这边，印刷美国银行券来支付借款。
这笔借款，以美国联邦政府的信用，或者说是未来一年的税收作为抵押。
在一年期满后，联邦政府可以选择使用金属美元或者美国银行券来偿还债务。
而在这借款的同时，美国联邦政府就凭空获得了大量的货币。
林肯的幕僚们，得知了这个解决方法后，几乎一瞬间就要为美国银行吹爆了。
他们之所以这么兴奋，一方面固然有道格在运作，另一方面则是随着战争的发展，北方实在是太缺钱了。
虽然，可以以发行国债的形式，从市场上筹借一部分资金。
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