棒，相比帝国内部，我确实能在这里感受到自由的气息。”罗南笑着回应。
尤其是允许他招兵买马，不得不说这份自由着实甜美，血中带甜，他很喜欢。
“那就好，这是临时的武装许可证，我已经给你盖好防卫厅的印章，别弄丢了。”
伯纳德递来一份文件，跟着一起的还有一件蓝色的罩袍，代表罗南替防卫厅做事的身份。
“我给你登记了45人，佣金每人每月6银币，可能有些少，但没办法再多就得被上面的人检查，怀疑我带人吃空饷。”
伯纳德解释着，“你需要确定一个自己的执法区，然后替防卫厅管理当地的治安问题，我推荐你找个人少的街道，人少事也少，不用每天烦心一堆乱七八糟的事。”
“劳烦你操心了。”罗南感谢道，接过他递来的城区分布图。
地图上，外城区南部的大部分区域都被标注禁止。
这代表不需要额外警力，那里同时也是外城区最繁华的街道。
罗南看了一圈，突然注意到北部有大片大片标红的区域，标注着防卫缺失，急需人员补充。
“这是？”
“外城区北部，那鬼地方乱得一塌糊涂，没必要的话最好别选那里。”
伯纳德摇了摇头，为他解释起来。
近几十年，由于海牙城的高速发展，大量外来移民迁入导致城区的居住环境严重不足。
于是一部分身份低微的底层移民，就被安排到北部的荒地，建立起成片的低矮棚屋。
此后的移民人数不降反增，导致北部持续涌入人流。
其中还夹杂着大量躲过防卫厅登记的罪犯，黑户等等。
最终的结果，导致北部城区成为一片无法管辖的混乱地带。
武器交易，情色买卖，各色黑帮势力在那盘根错节。
防卫厅的人几次搜查北部城区，最终都一无所获。
本就人手不足的情况下，考虑到付出和收益不成正比，最后干脆也懒得管那里。
只要当地黑帮不越界，不伤害到南部城区的平民，也就视而不见，任其自生自灭。