举的分流法案，想到那些被人如傀儡般牵动的年轻少壮派，想到刚才那十几张已经看不见属于军人严谨纪律的冲动，安迪亚的内心也开始变得凝重，军队是一把双刃剑，能够伤人也能够伤己，特别是在现在这种主幼国乱的局面，这就难怪一向被视为军人利益代表的鲁宾撒克，这一次站在了所以军人的对立面
分流法案啊！分掉的是威胁，留下的是身败名裂的危险！这就是鲁宾撒克选择的道路，其实就算他没有死在这次谈判途中，回到京都后也会被无数的口水淹死，不管是以前共同生死的同僚，敬佩有加的学生，充满敬意的下属，都会变成他的敌人，安迪亚的手有些微微颤抖，轻轻放在桌面上一份文件上，犹如千钧之重，文件的下端签名是“鲁宾撒克”
这份法案令人犹豫而且战栗，
鲁宾撒克不愧是历经数代的老臣，见过的阴谋叛乱比一般人多得多，迁京后，他就曾经提出皇帝年幼，御驾亲征的几率微乎其微，四大直属军团的军力在目前的刚非比例过重，几乎占了刚非帝国二分之一的军力比，
按道理来说，皇帝直属军团兵力比重大是好事，这可以保证皇帝的权威稳固，但是在皇帝年幼，直属军团的控制权完全被他人所利用的情况下，这样的兵力比对于整个刚非帝国来说是及其危险的，深知军队内部吃空饷，军费层层盘剥严重弊病，服侍了三位皇帝的鲁宾撒克，这一次果断将自己放在了军队的对立面，他向小皇帝提交了一份皇帝直属四大军团的调整方案，
这就是分流法案，
按照方案，四大军团将进行分流，除了在京都保存真正的十万精锐部队归属皇帝管辖，其他多余的部队全部调到边防军去，以补充因为与猎鹰帝国作战而损失惨重的边防部队，
在这份报告里，鲁宾撒克毫无忌讳的坦陈“刚非帝国边防上有巨大漏洞存在，首先是兵员不足，在于猎鹰帝国的战争中，有20万的刚非边防部队或死或伤，两个主力军团被打残，这个巨大的窟窿一直都没有补上，虽然在八月时发布了动员令征募了五万新兵，但对20万的缺口而言还远远不够，第二是军备严重后备不足，帝国海上贸易线被切断，陆地上完全被猎鹰帝国西南区所垄断，最盛产铁矿的疏林地区也割让给了猎鹰帝国，帝国军备上的缺口会随着陆军数量的恢复，窟窿也变得越来越大，
“如果不能在五年内打通海上贸易险，对在物资控制上具有强势地位的猎鹰帝国采取晋绥政策，五年之后，刚非帝国以五十万军队为目标扩张的新军，就将会沦落到两人
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