是他们的家属之间，有口角、冲突、打闹乃至械斗等事，也都是府衙负责调解。龚知府深觉自己工作负担重，开始考虑起周康给他提的建议：将这五千户人家当成是一般的百姓般，照里甲制度统一管理，编造黄册，再从老兵当中挑选武职较高、较有威信之人充当里长、甲首，以后有什么邻里纠纷、小偷小摸的鸡毛蒜皮事，就让他们自行解决了。
不过，老兵们听说北边百多里外有蛮人王族的残余势力作怪，都有些蠢蠢欲动。他们跟蛮人打了十来年仗，本来还以为再也不会遇上了，结果如今正闲得发毛的时候，老对头们竟离他们这般近，立时就有不少人提起自己惯用的兵器，出门牵了马就要往北边冲。这可不是里长、甲首们能压得住的，搞不好他们自己就是带头人，龚知府费了九牛二虎之力将他们劝住，还是有不少人偷偷去，借口去看自家田地，其实是往北边五十里外的地方跑，石统领带兵巡视荒原，每日都能押不少人回来。
锦东城忽然增加了这么多的人口，又都是兜里有点银子的，附近的小商小贩都出动了，纷纷从四面八方赶过来，向老兵和他们的家属兜售各种小物件，锦东城忽然间热闹繁华起来，还有一些商人从外地过来租买了铺面，预备开门做生意。
另外还有东秦人，虽然尚未得到皇帝和朝廷的明令允许，但从前又不曾有过禁令，因此不少人都越过国界，跑来帮本地地主种田，或是到城里寻零工。其间曾有过本地贫民与东秦打工者之间的争斗，后来龚知府为防有蛮人细作借机生事，就把东秦人全都组织起来，统一负责挖沟渠等工作，每日统一在一处工作，一处吃饭，晚上也在一个地方睡觉，不让东秦人有落单乱走的机会。至于那些零工什么的，就由本地贫民分担去了，双方关系很快缓和了起来。
外地人多了，龚知府与石统领他们都十分警惕，担心会有不怀好意之人潜入生事，但对青云与周楠这样的女孩儿来说，市面变得热闹，却是件让人欣喜的事。