他深知，那些管理郡县的小官，才是真正的命脉。
想当初，薛仁贵奉命西征之后，高句丽便能立即组织起有效的反叛，那就是因为高句丽的下臣权柄都还掌握在那群高句丽旧贵族的手中。
李承乾上绝对不会犯这样的错误，哪怕现在不能进行移民，但是基层管理的权柄，必须掌握在唐人的手中。
“此番征战，众将士的功名册都记上来吧。”
不能只是给这些唐军将士画饼。
“都记录在册了，只是将士们只会冲锋陷阵，末将担心他们在治理地方上。”
“军中将士，识字之人，并没有几个，如何管理地方，如何懂得上税纳粮。”
刘仁轨马上就察觉出了李承乾的打算。
“这样吧，县丞就让之前的人在担任，负责上税纳粮之事，而县令与县尉，则从军中，那些功勋卓越之士调选。”
学堂还未建起，这样的人才，肯定是不足，而对于士族门阀子弟，李承乾又不想任用。
这高句丽所有秩序都被打破，是建立全新秩序之时，更容不得掺进半点沙子。
“如此一来也好！”
刘仁轨点了点头，换句话说，整片高句丽的领土，全部都还在军部的管理之下，加强了集权。
“本宫，无需要他们能做出多大的政绩，本宫只希望，每一个郡县都将摊丁入亩和包产到户实行到底。”
古往今来，所有暴动的根源，还是土地问题的冲突。
打散了再重组，重组之后又兼并，如此往复。