牲口就是劳动力，马牛羊骆驼，这对于农户来说就是重要的资产。
如果也不愿意要牲口的，苏泽就动员他们去河州凉州，或者许诺他们秦州的土地。
河州凉州地广人稀，苏泽正在开发河湟谷地和敦煌以南的平原，这些地方还有足够的土地可以授田。
但是根据陇西郡的报告，虽然做了很多动员工作，但是大部分百姓不愿意授予外州的土地。
这也是正常的，农民都是安土重迁的。
这是一种根源于农民本性中的不安全感。
在穿越前，苏泽还不能理解农民对于土地的执着，但是现在他能理解了。
这是一种根植于血脉中，对于饥荒的恐惧感。
《大明王朝》中的改稻为桑，抛却了层层贪官污吏的盘剥，如果就从这件事上来说，为什么百姓还是不同意？
按理说，将粮食改种成附加值更高的经济作物，可以获得更多的收益，用这些收益来购买粮食，这才是最有利的选择。
这个模型在现代人看来是合理的，但是对于农民来说是不可接受的。
土地产出粮食，就是产量低一点，税赋高一点，但是家里有粮食就饿不死人。
可如果改稻为桑，种植的桑树没办法吃的，这等于将粮食安全全部寄望别人，对于农民来说，就等于就身家性命寄托给别人。
如果商人运不来粮食怎么办？
如果粮食涨价怎么办？
如果改稻为桑的丝绸卖不出去怎么办？
还不如种粮食踏实，好歹能活下来。
同理就是搬迁了，百姓在自己的土地上，周围都是亲戚和邻居，在自己的土地上熟悉种植作物，了解土地上的气候和土质，就算是土地少一点，就算是粮食产量低一点，只要饿不死人，没有人愿意背井离乡的。
所以历史上几次大迁徙和大开发，都是在战乱时期完成的，一方面是百姓逃避兵灾离乡，一方面就是军功屯田授田完成人口迁移。
只靠着多授土地，就要吸引百姓过来开垦土地，这是不现实的。
苏泽用牲畜补偿和外授土地，两条办法让府兵选择，才算是解决了三十座折冲府的授田问题。
这也是他没有余力在陇西郡建立更多折冲府的原因，因为手上的钱实在是不够了。
因此苏亮发愁的事情，就是这些伤亡士兵的抚恤问题。
苏亮又说道：“按照将军出征前的约定，战死者给粟八十斛，
…。。