徐凡想要分封诸侯，开启大开拓时代。就不可能走刘邦那种平灭异姓诸侯的道路，因为只要开始了这个过程，天下诸侯对朝廷的信任就会土崩瓦解。天下诸侯就不敢拿自己的后背对着朝廷，全力对外开拓。
刘邦杀异姓诸侯，让整个大汉上下人人自危，连他的发小卢绾都担心自己是下一个，大汉初年的多场兵变也和此有关系，因为残酷的政治斗争，让各方的势力都不敢留手，只要一出手就要斩草除根。
徐凡要是无理由的削藩，只怕季布，英布这些人就要感到害怕了，那么大汉还怎么开拓四方，结果就是天下还是走回老路对内内卷，天下再次进入不停的治乱轮回。
因为季布和英布他们对徐凡的信任，是不可能超越和刘邦一起长大的卢绾的，历史上卢绾都怀疑刘邦了。所以对徐凡来说建立一套信任体系反而更加重要，甚至还在削藩之上。
徐凡的话让所有人都沉思起来。
孔鲋道：“陛下，我们大汉遇到的是全新的问题，战国这几百年来，天下各国都是以郡县代替分封。周朝时代天子和诸侯的体系完全被摧毁，再想建立一套和周朝一样的诸侯朝贡体系，我大汉国土更大，人口更多，双方遇到的问题不一样，难度非常大。”
孔鲋虽然是孔子之后，但他却不认可周朝的分封制度，他认为就是这套制度过时了，不能适应天下，才让天下动乱了几百年，当然暴秦的快速毁灭也让孔鲋认为，此时全面实行郡县制度也太激进。
现在这样中原保持郡县，四方诸侯保持分封制度，这样天子有足够强大的力量镇压四方，诸侯又可以帮助天子镇压天下，维持天下的稳定，这是符合这个时代的好的制度。算是孔鲋的中庸之道吧。
张良想了想道：“我大汉是郡县和分封并立，所处的环境和遇到的问题都比春秋战国要复杂很多。除了要一套管理汉国的汉律，还要制定一部诸侯和朝廷之间的法令，就像周朝的礼记一般，约束了天下诸侯，只要这法令制定什么情况下能移藩，什么时候能削藩，尤其是在分封诸侯越来越多的情况下，朝廷的行动都诸侯同意，各地诸侯就不会人人自危。”
张良这话一说，徐凡就明白是什么意思了，现在大汉是天下霸主，那么大汉就要制定一套属于大汉的天下秩序，而后大汉就可以挥舞着属于大汉‘天下秩序’的大棒来指挥天下诸侯。
徐凡是看过一个霸主建立属于自己的天下秩序的，从某种程度上来说，这个霸主制度的制度是有历史以来最成功的制度，只可惜
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