步骤，真太高看自己了。
徐凡却道：“也没有子房你想的那样难，最初步的大同是，不让天下饿死人。”
张良想了想苦笑道：“光这第一步就很难了，天下几千年来，能让百姓不饿死王朝几乎没有，即便是盛世也只是少饿死人。”
徐凡道：“朕倒以为这条很容易解决，大汉甚至有把握在五年内解决。”
张良恭敬行礼道：“还请陛下明言？”
“百姓会被饿死，是因为没有土地，成为流氓，而只要我大汉为天下百姓均田，百姓手中有土地，基本上就不存在饿死人的事情了，即便出现天灾人祸，只要朝廷赈济得利，就不会饿死百姓。”
张良皱着眉头道：“但我大汉幅员辽阔，偏远地区上报灾情可能要花费一个月时间，朝廷派遣赈灾粮又要花费一段时间，这么长的时间，只怕百姓都饿死了。”
徐凡道：“只要在大汉在各郡县建立常平仓，只要出现灾情，官员就可以从常平仓当中调动粮食救济百姓，这样即便天灾百姓也不用被饿死。”
张良道：“臣担心贪官污吏会盯着大汉的常平仓。”
徐凡无奈道：“这就是大汉为天下百姓不饿死付出的代价了，朝廷最多只能加强监察。”
后世都有硕鼠，就更不要说现在的大汉了。
而后徐凡就是说道：“大同世界下一步则是，解决天下百姓温饱问题，让百姓能吃饱饭，解决衣食住行的顾虑。
张良惊愕道：“陛下，您这两步就到大同世界，是不是太快了？”
徐凡翻白眼道：“吃饱饭和吃饱饭是不同的，我大汉普通百姓吃饱饭，能和我们吃饱饭相同？”
徐凡道：“普通百姓能吃饱米饭，能有一身没有补丁的衣服，生活虽然辛苦，但却不用忍饥挨饿。”
张良道：“这也很难实行，能做到天子您说的这几点，在大汉已经是小地主家族了，要有几百上千亩的田地才能做到这点。我大汉可以均田，但不可能让天下的百姓都有上千亩的田地。”
徐凡道：“这虽然有难度，但却不是不能做到，朕打算花20年做到这点。”
张良摇头道：“不可能，根本不可能。”
徐凡道：“现在天下大部分的土地都是一石多点的亩产，但在陈郡亩产已经接近三石了。
为什么陈郡会有如此高的亩产，因为陈郡有大量的水利设施，水车风车，铁犁等先进农具，还有鸟粪石，农家肥等增产肥料，要是这些水利设
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