伏生道：“我等还是做好第一次中考为重，我等这次没有机会，但不代表我等儒生没有机会。”
是的，科举进行差不多十年，徐凡发现科举已经开始不适应大汉此时的局面了，历史上的科举，即便是人数最多的宋明时期，选拔的也是官员，而大汉却直接选拔百石左右的小吏，双方选拔的制度从一开始就完全不同。
大汉考中的士子数量多，官职低，要从最基层做起，是考吏员，而历史上的宋明科举却可以算是一步登天的考官员，只要考中了就是统治阶级的官员，所以才有鱼跃龙门的说法。
大汉这种科举虽然机会多，但也带来一个问题，性价比低，这士子长途跋涉来到长安城，考上了却也只能成为斗吏小吏，花费高，收益低。
刚开国的时候，大汉录取率高，升官快，还没有什么，大家都可以接受，但现在大汉已经有完备的汉吏体系了，考科举的人也越来越多。再想像以前那样一年就升到县令，两年就升到2000石太守是不可能的事情，甚至有时候考都考不上。
这样一来科考的成本就让很多普通家庭望而却步，这个时代长途跋涉的旅行可比后世花费大多了，一次科举可能就要花光了几年积蓄，科举的难度又直线上升，即便是小地主家庭也很难扛得住这样的消耗。
了解到这种情况之后，徐凡打算学习后世把科举下放到郡县等级，地方上缺少小吏，就由他们来上报，而后朝廷学官去当地主持考试，就像后世科举当中的童子试一样。考完之后直接在本地为吏。
当然另外一套体系也要完善了，就是大汉的学府体系，因为大部分学府都在长安城，所以大汉的学府招生大部分也是关中的百姓。
而学府当中的学生有很大比例都是进入了大汉官场。又或者取得这个时代一个金领工作。
可以说这个时代只要考上了学府，其地位待遇比科举考中了小吏都要高，大汉的民间已经有不少怨言了，认为朝廷太偏重于关中，尤其是楚地那些大汉的老根据地。
在这种情况下，徐凡就要考虑教育公平的时期了，要不然过不了几年时间，大汉官场就会出现大部分都是关中人的局面。这种情况显然是不利于大汉统治天下的。
于是他打算学习后世的先进经验，组织一场全国性的中考，并且以郡单位，按照人数的比例每个均分配一定人数的学子，甚至四方诸侯都有名额，徐凡只能尽量做到公平公正，保证大汉的各方势力都可以进入大汉官场，成为大汉的上层人。
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