从一月开始，徐凡不断地在长安城各大学府演讲，号召青年的学子把知识带到大汉的垦殖地，建设大汉新家园，为建设大同世界奋斗。
大汉青年学子总是不缺乏热血的，更加不要说徐凡身为天子身体力行的支持屯垦，这些学子纷纷以徐凡为榜样对屯垦也没有抵触的心理。
各地学府第一批报名的学子就高达上千人，他们的加入让屯垦地有了技术人才，能在本地建立一些小的作坊，能够更有效的开拓田地。
大汉历十三年二月二十日，长安城，内史府衙。
内史郡是整个大汉最大的一个郡，共有41个县，其中长安县的人口就达到了百万，整个内史郡的人口超过了200多万。郦商和其下属八千汉吏管理着大汉两百多万人口，7个大型工业区，15个学府，上千家作坊百人以上的作坊。
单以人口和财力而言，一个内史郡就相当于一个大型的诸侯国，其要处理的政务更是极其繁复众多，郦商名为太守，但实际上算是小一号的大汉丞相。可以说在大汉所有太守当中，他是最忙碌的一个。
但内史令郦商从贤者会之后，就没过过几天好日子。
上面一刀切的要他们减员增效。丞相府给他内史郡，定下要减少两千五万钱的官员俸禄开支。
这笔钱其实对于内史每年缴纳的税金来说并不算高，但用来减少汉吏却是极其夸张的。
内史因为是帝都，长安米贵，基础的俸禄就比较高，加上长安城又是大汉各项基础设施最完善的城市。这导致长安城基层小吏的俸禄和福利可以算是大汉独一档的，即便是最基层的小吏，他们的俸禄，住房福利，医疗福利，教育俸禄等等，一年下来内史服徭要为一名小吏花费2-3万钱，是一个普通农户的10倍收入，普通工匠的五倍以上收入。
减少两千五百万钱的官员俸禄开支，相当于要砍掉上千基层小吏，当这个额度定下来的时候，整个内史府都沸腾了。这也只有在廷尉和御史大夫府联合行动当中才有的大案，才会出现一次性罢免上千人的事情。
他们内史郡是犯了天条，遭受朝廷这样的打击。朝廷这是既想马儿跑，又不想给马儿吃草。
当这个额度下达之后，整个内史怨声载道，基层的小吏都开始抱怨内史令郦商本事不济，连为他们据理力争的能力都没有，跟那这样一个没有能力的太守他们倒八辈子霉。
基层大量汉吏不满，郦商的压力与日俱增，但即便是顶着这压力，该做的事情还是要做，他
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