农户都是去城中当工匠，在本地甚至没有田地，而一户人口有七八人也是常态，甚至三代同堂十几口人也不在少数。而这些地头蛇为了多占田地，早早的把土地分给自己的子嗣，却还上报县城，说为了支持朝廷均田政策，愿意放弃职田，某看到这些消息的时候都不知道该说什么好了。”
曹参了然道：“所以这些乡村小吏，没有职田之后，朝廷只能养着他们了。果然是苍充鼠雀喜，这些粮食朝廷难以运转，只能放在地方的粮仓当中，下面的小吏只怕把这些粮食看成了自己家的私产了。”
大汉是有两套税收体系为主，一套是收粮食为主的田赋，还有一套就收工商产业税，这其中工商产业税，容易征收，容易转运，大汉庞大的钱庄能以最少的消耗，把税收上来，但田赋却没有这样容易，体积庞大，转运困难，几大粮仓堆满了五谷布匹，食盐，糖等，朝廷一般囤积在地方，或者是就近发发卖，这就给地方小吏创造机会了。
周勃点点头道：“大汉开国已经有二十年，一代人已经成长起来了，他们不但给城市造成很大的就业压力，在农村也造成很大的压力，中原地区的朝廷的制田已经开始大量瓦解。
柳河乡这样的虽然不是常()
态，但却很有代表性，朝廷收的田赋，大部分都进入了这些小吏之口。与其进入小吏之口，朝廷还不如减少田赋，同时精简乡一级单位，税收直接到县署，砍掉这些乡里的小吏，只保留一些福利设施。”
“而与此同时县署，因为产业发展政务多，人手不足，可以把人手保留在县一级。”
几年前天子就有减免田赋的想法，尤其是边塞贫瘠郡县的田赋，但田赋不单单是朝廷收入，也是郡县一级重要的收入，减少这笔收入，本就不宽裕的郡县财政会更加雪上加霜，天子也只能放弃这个想法了。
但周勃却记住了这件事情，他在江南巡视的时候，对乡村非常重视，走访了十几个乡村，江南的乡村还好，那些土地都是新开垦的，当地还处于朝气蓬勃的状态当中，很有当年大汉刚刚开国的几分气象，当地的吏员都豪气冲天的想要把蛮荒变成良田，所以大汉开国为乡村设置的职田制度，村村小学制度，医馆制度等等都有很好的维护。
但来到江淮之地之后，乡村就完全变样子了，一来这些是大汉最富裕的地方，人口稠密，土地自然不过分了，但城市富饶，本地的农户也不愿意去江南垦荒，各村里的地头蛇就看中了职田，学田这些土地，偏偏他们还利用大汉的均田制度，把损公肥私
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