要求朝廷上的君臣贤明，更要州郡长吏能善治地方百姓。整治恶霸流氓，令百姓生活安然，开垦荒废田亩，经几年平稳度日，才能说步入正轨。而生活富庶了，对生活有了希望，人口自然便会繁衍。
说着，张虞念起一事，问道：“去岁自下释奴诏以来，地方州郡情况何如？”
“禀陛下，经户部近来统计，释奴诏颁布以来，共析三十一万余口。依陛下诏书，准奴自行归乡，发授田亩。无家者三女为一户，二男为一户，男授百亩之田，女授四十亩耕田，以便赋税征守。”杜畿说道。
张唐既以户征收赋税，无妻子或无丈夫的男女会在官府的安排下搭伙，以便共纳赋税。而凡有在籍的人口，官府必须为其授田。
如丁男、中男授田一百亩，成女授田四十亩，其中女子田亩随婚嫁而流转。一户之家盖有田一百四十亩，如有子女成丁者，官府会依照人口再授田亩。
如一户有田一百四亩，依照户级制归属于下中或下上户，而下下户一般是寡妇或授田在六十亩以下的家庭。
律法虽规定了授田制，但天下诸郡人地矛盾不同，如中原地区寡有人烟，每户得田数肯定够数。蜀中少经兵事，其人口稠密，授田数会有所不同。
“今岁政令不变，继续推行释奴令。并下诏于中原各州郡，凡建有坞堡者，需一一拆除，不准自留。如明岁末而未拆者，以私藏甲兵，蓄意谋逆罪惩治。”张虞沉声说道。
“臣领命！”杜畿应道。
依照设计三等九级户差制之初，因担心向大户征收太多赋税而引起反抗。故张虞采纳贾诩的计策，用温水煮青蛙的方式，以便让大户缴纳更多户赋。而想让大户不敢对抗朝廷，关键在于是否拆除坞堡。
凡得国正者的王朝，无不核查田亩，并检索人口。但闹出比较大的风波，大体唯刘秀的度田事件。刘秀度田引起的叛乱，在他强硬的手段下虽说被镇压，但深究为何贼乱会扩大，或许与大族自恃坞堡有关。
后续隋唐开国皇帝，无不在天下初安之时，便下诏拆除坞堡，后续大索貌阅，推行输籍法。而朱元璋更为激进些，让兵卒上门核验，用朱元璋的话说，点户比勘合，比着的便是好百姓，比不着的便来做军。
不管张虞后续采用哪种方案，今下都必须让豪强、大族拆除坞堡，以便朝廷加强对地方大族的控制。
张虞环顾众人，问道：“今下可另有要事上报？”
“陛下，事关南征之事，臣尚有疑虑！”田丰持笏板
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