指着厚厚的奏折，鸿泽言道：“这条陈可是你写的？”
李德绍苦笑言道：“十六年前，微臣年轻气盛，以天下为念，怀报国之心，就曾上书，言及鼎新。当时先公践祚履新，本以为先公会重视，哪里想到，这上书却是石牛入海，再无下文，后来，微臣倒也不报此想了。”
鸿泽言道：“寡人看过这本上书，见大知微，探幽望远。”
李德绍言道：“公上，欲强常扬，则归于一统，重点就是编户齐民，均田均赋，首要便是编户齐民，欲要齐民，比先编户，欲要编户，必先定籍。”
陈昭玄点头，“所言不错，这是定籍之法。”
李德绍条理清晰的言道：“户籍一项，弊病甚多，现在常扬的在籍人口不过五百多万，尚有二百余万人口通过种种手法隐匿起来，最常用的手法是诈小欺老，大的改大，小得改小，来少缴赋税徭役，这是普通人家的手段。至于世家豪门，更为直接，将人口或直接隐匿，或改为军籍，干脆就逃了均赋徭役。”
程文约点头，“此言不错，仅此两项，就占有绝大部分。”
李德绍继续言道：“对付这些欺诈之举，就要大索、阅貌，大索就是各郡县之中，搜括民众，清点人口，登记百姓；阅貌就是要将百姓和户籍核对，当面检查年龄，查实成丁，防止诈小欺老，这两点公上和众位大人都已清楚，而且我们常扬也曾经实行过多次，可每次都是声势骇人，最后不了了之。”
鸿泽问道：“为何不了了之？”
李德绍回道：“权责不均，负责大索阅貌的是地方三老，可是三老是事重权轻，此事成败系于他们，他们若是尽心尽力，自然此事可成，可是要让他们实心办事，就要让他们有所得，所以地方三老，应该让他们免除一人赋税，三人徭役，作为激励，若是不实心办事，就要将督查的里正、保长处以流刑。”
北野兴治道：“三老不过是村中望老，怎么能和豪族相比。”
李德绍点头，“大司理所言不错，仅靠三老，就算是他们再实心办事，也不能成功，必须要让浮民心甘情愿的去登记入册，要让他们心甘情愿，就要让他们从中有所得。此次鼎新的关键是要压制世家豪强，让百姓和公府得利，其中最为关键的是让百姓得利，若是百姓得利，支持鼎新，才能大成。”
众人点头称是，鸿泽更感兴趣，忙问：“如何破解？”
李德绍言道：“微臣在上书中言道，定其名，轻其数，先不要计较得失，先把名分定下。
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