经感觉到桑国最近，变得比往常热闹起来。
街头巷尾，都有一些说话带着之乎者也的人存在，他们讨论国家大事，讨论桑地风土人情，说着不一样的方言，却都能在这里谈笑风生。
叶琉璃穿上便衣，行走在桑都城，她身边只带了几个亲卫，又稍做了装扮，倒也无人认得出来。
她这次出来，就是想听听百姓们的心声。
桑国在她的治理下，因为背靠神明，百姓们过得非常好，但他国百姓仍身在水深火热中。
要想让更多的人，脱离乱世，就要永不忘本。
以天下能人异士为刀，将这乱世重组秩序。
而叶琉璃只需要‘听’这把刀在说什么。
很快，她就遇到了一个新的难题。
从各地来的人，说的话，甚至都听不懂，更别提跟这些人交流，而桑国自己的外使署，也极度缺少这方面的人才。
她想到的第一个应对方法，就是把外使署扩充起来。
至少要听懂别人说什么！
而负责这件事的人，在周安的建议下，自然而然就交给了乌豹。
当乌豹在滑国听到叶琉璃的任命时，脑子‘嗡’地一下，兴奋地差点摔倒。
“外使署大臣？！”乌豹念叨着这个官职，心里开了花。
得知叶琉璃让他速回桑国接受任命时，乌豹只能把眼前的品酒大会，交给了左青，他则沿着驰道，一路回到了桑国，见到了叶琉璃。
在太宰府上。
乌豹见到叶琉璃后，扑通一声跪了下来。
叶琉璃道：“乌豹，你可知外使署大臣的作用是什么吗？”
乌豹道：“为陛下解决与他国之间的摩擦……还有……”
“错！”叶琉璃直接说道。
乌豹瞬间冷汗就下来了。
他因为来得及，并没有先去拜会周安，听到自己回答错了，一时间慌了，“请陛下明示。”
叶琉璃道：“孤要的外使大臣，不是普通的出使大臣，孤要你网罗天下能人异士，按语言，按习俗，按传统，按宗族来划分出一块块区域，你……能做到吗？”
乌豹听得一头雾水，只感觉到了震惊。
这与他认知中的外使署大臣，根本就不沾边啊！
网络天下能人异士他懂，按语言、按习俗、按传统、按宗族，划分出一块又一块区域？
这是什么意思？
乌豹头大如牛，
…。。