如有违者则发配戍边，百余年来，禁令渐弛，投献之风愈甚。”
“臣以为，要还田于民，当禁投献，不准皇亲、勋戚、势要之家包揽钱粮之事，更应禁止其霸占关厢、渡口、桥梁等开设店铺，侵夺民利……”
朱厚照微微皱眉：“投献之风吗？”
这倒是一个很棘手的问题。
投献，指的是百姓将自家的地“献”给皇亲、勋戚、官员等。
正常情况下，没人愿意将自家的田地送给别人，自古以来都是小农经济，田地就是命，是根。
可百姓偏偏投献了，而且越来越多的人跟风。
归根到底，还是赋役问题。
朱厚照下旨蠲免今年两税，过往拖欠一概不究，解决的是“赋”的问题，但没有解决“役”的问题。
役，指的是徭役。
明代徭役分三种：
一为里甲役，里甲役即一里的事务。
二为均徭，即供官府经常性的差役。
三为杂泛，为临时派遣的一切差役。
其中最能盘削百姓的，是均瑶与杂泛。
皂隶﹑狱卒﹑门子﹑马夫﹑驿馆夫等，属于均瑶。
斫柴、抬柴、修河、修仓、运料、接递、站铺、闸浅夫等，属于杂泛。
比如安排百姓当马夫，看管的马匹出了问题要赔，没草料吃了想办法去弄，衙署不管，比如安排去运料，你不给点好处，让你从广西运到北京去，实在不行去肃州……
整人的方法无数，想不服徭役的方法有两条：
第一条：给钱。
第二条：你是士绅，或者是士绅家的“奴才”。
士绅没有完全的免税特权，却有免役特权。
投献的奥秘就在这里，将田地与一家人都献给士绅，逃避的不是朝廷税赋，逃避的是朝廷徭役！
朝廷正税才多少，只要有收成基本饿不死。
但徭役不一样，出点问题，家产全部拿出来都补不上窟窿，更何况还有一群官吏想方设法在徭役中得好处。
朱厚照看向杨廷和，目光锐利地问：“所以，杨阁臣认为禁投献之风可以治本？”
杨廷和脸色凛然，思忖了下，认真地回道：“不能治本，只能治标。”
朱厚照微微点头：“既是如此，那就应该找出治本之策，将投献之风彻底压下去。”
杨廷和面露为难之色。
李东阳苦涩不已，
…。。