而步战，又不能像海战战船，可以装载多门重型火炮，火药充足，就能以火力覆盖目之所及的敌人、敌占区。
不能火炮洗地，在陆地上，火炮只能布置在边镇城门、城楼上，防御敌人的攻击。
鞑靼靠着精锐军骑，在大明朝几座边镇上来去如风，而大明朝却无力组织有效反击，便是因为战马太少了。
纵观整个世界东方，精锐战马全部存在于草原，再确切地说，存在于鞑靼草原、黄土高原的交界之处，黄河三面环绕，形似套状的河套地区。
凭借着黄河灌溉之利，河套地区物产丰富，土地肥沃，又兼得阴山、贺兰山之地利，自古以来就是兵家必争之地。
自战国起，赵武灵王胡服骑射之后，赵国向北扩展获得此地设立云中郡，其后秦朝改置九原郡，汉朝则设五原郡。
唐初设朔方军，与突厥划河为界，唐中宗时，在黄河以北筑有三座受降城，唐末藩镇割据，地方崩坏，河套地区逐渐为党项拓跋氏占据。
宋廷不提。
元廷灭亡西夏后，设立宁夏行中书省，不久并入甘肃行省。
大明朝建立后，太祖高皇帝驱逐元朝大将王保保于塞外后，光复河套并设东胜州。
永乐元年二月，发动靖难之役获得明朝统治权的成祖文皇帝，为防漠南诸卫及塞王异动，将漠南诸卫及塞王尽迁关内，东胜卫大多被迁往京城拱卫京师。
河套东胜卫城逐渐荒废，便注定河套地区已不能再为大明朝所据。
正统三年，大明朝廷新设东胜卫，但孤悬草原、粮草不济，守御困难，又迁至延、绥地区。
期间河套地区防务空虚，逐渐为漠南北虏诸部占据，成为其侵扰大明朝内地的大本营。
你争我夺的局面，又在河套地区上演。
可是，正统十四年，土木堡一战，大明朝五十万将士毁于一旦，连大明皇帝都为瓦剌生擒。
大明朝对外攻势在那一时刻，仿佛画上了个句号，自此进入全面防御状态。
在之后的百年来，大明朝廷对河套之地进行数次大议。
成化年间，以军功授爵的文臣，威宁伯王越三次出塞，收复河套地区，换来大明朝二十年掌握河套地区的和平。
但由于成化、弘治二帝的消极保守，使得“弃套”之事重演，最终河套地区又为北虏所据。
正德元年，延绥、甘肃、宁夏三边都御史杨廷和上疏提出防边四策，指出控制河套
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