而生了。
上至督抚，下至郡县，幕僚存在于各级衙门中，代替官员行使、监督权力。
这就是“无幕不成衙”的由来。
一般来说，一个官员至少有四个幕僚，刑名幕僚、钱谷幕僚、挂号幕僚、书记幕僚。
分替官员监掌衙门刑名、钱粮、百事条目、起草公文四件事。
幕僚越好，价格就越贵，聘请一个好幕僚的价钱，往往都超过了对应官员的俸禄，更何况要请四个。
大明朝官员的俸禄，实在是不够啊！
朱厚熜沉默了。
大殿里的人也都沉默了。
在场的人，多多少少都有揣摩圣心的本领，皇上不同意增加官员俸禄。
大明朝皇帝历来设百官如家奴，视国库如私产，今日之皇帝，尤甚于此啊。
就在高拱想着皇上会以祖制不可违的话而拒绝时，却听到泛冷的圣音道：“自今日起，朝廷上下，任何官员不得再聘请幕僚师爷，既然官员无法驾驭过多的权力，那便削减权力，以朕看，就将刑名从郡及以上官署中分离出来，专设一职政法。”
废除幕僚。
改革官员体制，延伸出政法体制，一把手，还是一把手，但权力的削减，就使得地方衙门中多了个能制衡一把手的二把手。
皇上的制衡之道，令张、高、李、陈后脊发凉！