如果将大明朝比喻为一个人，朝廷是脑袋，军队便是脊梁骨干。
没有脑袋，军队迟早会炫耀武力至死，而没有脊梁，没有骨干，谁都能踩朝廷一脚，被踩死也是早晚的事。
元辅、次相都认同了，李春芳、陈以勤跟着表示了同意，示意胡宗宪继续。
“内阁，或者朝官们最担心的，莫过于手握重兵的将领拥兵自重，所以，结合军队的实际情况，我增加了几道控制。”
胡宗宪翻开了初案，道：“第一点，是幕僚制度，或者说是军师制度。
虽然圣上下旨，在全国朝范围内，禁止官员聘请幕僚，朝廷官员的幕僚多时是为了缓解繁重的案牍。
一地刑名、钱粮、百事条目、起草公文，不是精力特别旺盛的人，一个人根本承受不下来。
不过，圣上增设了‘政法’一职，分化了地方主官的权力，也分担了地方主官部分的压力，圣明天纵无过陛下。”
胡宗宪颂完了圣，方道：“但我不得不说，军队不同于朝廷，边镇主将身边必须要有幕僚、军师。”
胡宗宪对幕僚作用，再清楚不过了，他在当浙直总督时，徐渭助他擒徐海，诱杀汪直，以及与倭寇终战的收集半个江南火药火炮洗岛的计划，全都是徐渭提议，参与谋划的。
这不是说徐渭有多么聪明绝顶，实则是战争这东西，除了硬实力的对拼外，就看那灵光一闪。
人越多，灵光一闪，给予敌人致命一击的机会越大，这是毋庸置疑的事实。
“一人智短，二人计长。”
在上古时期，由于种种限制，军队的作战样式相对较为单一，战斗通常情况下以“攻、守、战”三种模式进行，将领以及各级军官们通常依靠号令、金鼓、旗语等方式对部队进行直接指挥。
随着战争规模的不断扩大，军队规模和机动性有了极大提高，将领个人已经很难应对复杂的战事。
因此在商周时期就出现了辅佐将领进行谋划的军师和幕僚群体。
而为无数国朝人熟知的“卧龙凤雏”就是中原军师的代表。
但军师和幕僚们的职责通常是为将领拟定作战计划提供意见以供参考，而不涉及军队的具体运作和相关命令的执行。
但到了宋元时期，火药武器正式进入战场后，单次战斗的区域进一步扩大，对各兵种、各种火器之间的衔接度也提出了更高的要求，作为将领在指挥作战的同时还必须着力于作战谋划，善于运用兵力和火力，并选
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