又想马儿跑，又想马儿不吃草。
这自然是行不通的。
神武宫内。
李承乾正在查看最新汇报上来的一批造册名录。
这是辽东，新罗两地，部分州县上报的土地造册名单。
辽东，这可是后世十多亿人口的粮仓。
但就现在而言，开发的地方，实在是太过稀少了。
在没有小冰河时期的情况下，温暖的气候，最为适宜耕种。
第一次小冰河期，是殷商末期到西周初年。
第二次小冰河期，是东汉末年到西晋初年。
第三次则是从唐末到五代十国再到北宋建立。
如今大唐初立，还有两百多年的国祚，小冰河时期的到来，也是在两百多年后了，这可是十代人。
所以辽东这个地方，自然不可能说放弃。
两百多年种植出来的粮食，那可是真正的天文数字。
那么，怎么才能让辽东土地得到最大程度的开发呢。
说到底，还是人力资源。
所以，李承乾想出来了个最佳调动积极性的办法，那就是开荒送田。
只要是开荒出来的田地，百姓可自留三层，且能得到官府认可，进行登记造册，并给地契文书。
这样一来，百姓们对于开荒的积极性，将会得到最高程度的提升。
其实严格来说，很多世家是偷摸进行开荒的，然后把这些良田隐没下来，不报官府，也就没有赋税。
当今大唐的世家，大部分也是这么做的。
这就导致人口隐匿跟土地隐匿。
不仅是世家，一些偏僻地方的百姓，也是偷偷开荒种田。
可这是违背朝廷律法的，一旦发现，不仅没收田产，还有巨额罚金跟徒刑，完全没有安全保障，也不能买卖交易。
现在，李承乾允许自留三成，这对于百姓来说，莫过于天上掉馅饼了。
有了地契文书，这些田产不仅能世代传承，买卖交易，还能受到官府保护。
只要努力干，多开荒，就能坐拥数百亩良田。
对于一个家庭来说，这样的诱惑，是无比巨大的。
就在这个政策实行之后，大量的中原百姓，都已经跃跃欲试，准备移民辽东。
在大量汉人移民辽东的情况下，那么大唐对于辽东地区的掌控，才能彻底的实行下来。
“疯了，这些百姓都疯了。
…。。