贞观二十二年初冬，明州港的晨雾里藏着铜钱碰撞的脆响。
十艘挂着“渔猎”旗号的沙船正悄悄离岸，船舱里塞满了未报关的蜀锦与瓷器。
按新政关税，这批货物需缴三万贯，而走私只需给巡检塞三千贯，剩下的利润足够让船主在长安买三进宅院。
这样的场景，正随着海上贸易的爆发式增长，在大唐的每处港口上演。
自新水军护航、船货保险推行后，岭南关税半年暴涨七成，长安西市的阿拉伯地毯、大食香料堆成了山。
可巨大的利益像磁石，吸来了无数想走捷径的人。
门阀世家的残余势力用家兵伪装成商船，将盐铁偷运到倭国换砂金。
岭南俚人部落熟悉暗礁水道，帮商人把货物从“查不到的海湾”运上岸。
甚至连汇通司的小吏都在偷偷改报关单，把“十贯”写成“五贯”，与商人分润差价。
最猖獗的是“假朝贡”。
诸国的使者借着“朝贡”名义，带着远超贡品数量的私货进入长安，按例可免关税。
有个于阗使者更夸张，贡品是三匹玉璧，随行商队却带了三百车丝绸，全靠“朝贡免税”的空子赚得盆满钵满。
这些事传到东宫时，李承乾正在看广州送来的“走私黑账”。
那是水师在一艘走私船上搜出的，上面用阿拉伯文记录着近一年的交易：“与王氏合作，偷运铁器十船至新罗，获利百万贯”“帮俚人销赃蜀锦，分三成”。
“利益能让人铤而走险，哪怕前面是刀山火海。”李承乾将黑账拍在案上，对户部尚书戴胄道：“关税是新政的根基，走私就是在挖根基的土。你说，该怎么办？”
戴胄躬身道：“可效仿陆路关卡，在港口增设税吏，但商人熟悉水道，怕是防不胜防。”
李承乾的手指在地图上圈出广州、明州、扬州三个港口：“防不胜防，就用重典治。”
“设‘稽查司’，直属东宫，不受地方官管辖。”
七日后，稽查司官署衙门在广州港码头旁成立。
首任司长是水师校尉蔡宇。
带的人都是从新水军中挑的“硬茬”——会潜水、懂航图、能打硬仗，连阿拉伯语、波斯语都能说上几句。
稽查司的手段比想象中更狠，延续了太子殿下的一贯作风。
所有商船进港前，需先在“预检区”停留半日，由蛙人潜水查船底。
报关时要
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