很难，制邑还是借自东虢国的。
由于郑国后来在镐京之难中，郑桓公保卫大周王朝战死镐京，其子郑武公又第一时间率军参与驱逐犬戎，并保卫周平王东迁洛邑。
郑国，为大周王朝立下了不世之功。
正因为如此，周平王默许郑国灭了在大周王朝二王并立时期站错了队的东虢国，郑国这才真正占据了制邑。
制邑是郑国最重要的具有战略意义和历史情结的重镇，到郑庄公时，郑庄公无论母亲武姜怎么逼迫，打死也不分封制邑给兄弟公子段，最后兄弟俩反目成仇。
郑庄公隐忍了足足二十年之久，最后一举平定公子段之乱。
制邑，可谓是郑国的根。
而现在，齐桓公一个命令，居然将郑国的制邑封给了郑国的一位大夫！
齐桓公为何要这样做？
八国联军伐楚班师时，陈国大夫辕涂涛忽悠了一把齐桓公，这正是郑国大夫申侯告的密。
当时齐桓公大怒，命人逮捕了辕涂涛，再是连续发兵讨伐陈国，可见此事对齐桓公的刺激有多大。
盟主之威，岂容忽悠？
对申侯呢？
盟主之恩，岂会迟到？
齐桓公问申侯需要什么赏赐，这个申侯居然向齐桓公讨要了一个致命的赏：制邑。
此时的制邑，也被称为虎牢关。据说是因为天子周穆王曾经在制邑关过老虎，写史的人认为虎牢关听着有气势一点，就在史料中把制邑称为虎牢了。
虎牢，到后来罗贯中先生的《三国演义》里有一出精彩的战斗，即刘关张三英战吕布。
喜欢玩《三国志》游戏的朋友，估计也是很喜欢占领虎牢的。因为占领虎牢，东可向濮阳，西可达洛阳、长安，南可攻许昌，这都是富庶之地。
虎牢，那是一统天下必需的重要战略要地。