因为朝廷不管组织人干什么，至少都得消耗不少的钱粮，哪怕是到了现代开个会磨洋工，一帮人对着领导狂炫三天三夜的彩虹屁，那也得报销路费和餐补费啊！
但！
如果把这些土地转承包给私人贵族地主们，告诉他们这些土地你去开垦吧，几年之内收入全都归你，你看他们心动不心动？
因为，在大秦，就算你私人开垦的土地，你也得交税！
而且，没有朝廷允许，贵族不能私自开垦土地！
因为贵族本身拥有免税权，你私自开垦土地了，那给自己增加收入，朝廷的收入不会增加，朝廷当然不会支持你做这样的事。
除非！
新的土地交税！
如果有可以新开垦的土地，在几年内是不用交税的，只要这方面能够拧出一些油水来，那这样的事情必然是会有人争抢的去做。
利益上的事情，你不愿意做，挡不住别人心动。
所以说到底这不是贵族在白嫖，是朝廷在白嫖！
“陛下圣明！”
萧何马上说道，“新的土地，由贵族们开垦成为良田，或免其租税，或者减其赋税，而让多得净收粮产，当是可行。”
呵，这老四……
嬴政听了，也是不禁一笑，“他这个法子是可以，大秦从商君改策之后，对于贵族们的土地限制，所出的控制，早就变得严格了，如果能有开垦新的土地的机会，哪怕再远的地方，只要相当于封地，又怎么会不心动呢？”
不过……
这样做，也有唯一的隐患。
那就是，在华夏这一片土地上，不管任何人，对于他曾经工作过的土地，那都是绝对会有感情的。
你说土地是你的，但只要你借给他用几年，到时候是很难割舍掉的！
普通人是如此，贵族也是如此！
嬴政心说，这个难题，老四，有没有想过去解决呢？