项是设立土地司，分配田地。军户的田地都归国家所有，然后重新出售。如果军户想继续耕种，土地司会根据他们的人口数量，每人最多分配五亩田地出售给他们。这个政策让军户们看到了生活的希望，他们纷纷表示愿意继续耕种，为宣府镇的繁荣做出贡献。
第三项是实行坚壁清野策略。迁徙入城的百姓都得到了官府发放的钱粮和临时居所。他们感激祝凤翙的关怀和照顾，纷纷表示愿意为宣府镇的防御做出贡献。
第四项是制造恐怖氛围。通过在报纸上宣传敌人的残暴行为，并派遣锦衣卫在民间传播他们无人性的面目。这对于招募士兵大有帮助。百姓们看到了敌人的残暴和无情，纷纷表示愿意拿起武器保卫家园。再加上每人五两的募兵钱作为激励措施，百姓们踊跃应募。到此刻为止，宣府的守军已经达到了三万之众！
然而宣府镇的校场狭小难以容纳这么多人，周围的街道上都站满了人。他们簇拥着祝凤翙，仿佛他是他们的领袖和守护神。
祝凤翙望着密密麻麻的人群深吸了一口气，然后大声喊道：“诸位，我有噩耗要告诉大家。”他的声音中带着几分沉重和悲痛。
“敌人已经入关了！”随着传声之人将祝凤翙的话传开，校场先是一阵喧哗，继而变得静寂无声。人们面面相觑，眼中满是惊恐和不安。
“更噩耗的是龙门卫不战而降！然而……敌人并没有宽恕他们。据情报称，龙门卫的四万军民都被敌人屠杀了。”祝凤翙的声音中带着几分悲愤和痛心。他的话语像一把刀刺进了人们的心中，让他们感受到了敌人的残暴和无情。
传令兵惊讶地看着祝凤翙，旋即明白了他说谎的意图。他站在原地，望着众人，心中涌起一股无奈和悲愤。他知道，祝凤翙是为了激励士气才说出这样的话的。
祝凤翙的话让校场骚动起来。人们纷纷议论着这个消息，有人恐惧地说：“敌人……竟然如此残暴，我们……能守住宣府吗？投降是死路一条，不投降也是死路一条吗？”他们的声音中带着几分颤抖和绝望。
有人愤怒地说：“敌人竟然如此残忍，我们与他们势不两立！”他们的声音中带着几分坚定和决心，仿佛已经做好了与敌人决一死战的准备。
也有人疑惑地问：“龙门卫既然已经投降了敌人……为什么还要杀人呢？”他们的声音中带着几分不解和困惑。
“废话！敌人缺粮，他们杀人越多，就能省下越多的粮食！”有人解释道。这个解释让人们沉默了下来，他们明白了
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