翻看史书，民多冻死这样的字句到处都是，北宋时期，碰上了连续十六场大雪，冻死的人数都数不过来，就是无法统计。大明天顺年间京城每年都会有大把的人冻死，有些穷人实在受不了，干脆服毒自杀。所以才有了大明京师无隔年盖的说法。其意就是太穷的人根本扛不过冬天。雪天棚户流民多冻死，尸骸塞道。
自平安镇以来，章子俊在渡过寒冬上不少动脑，还好此地产煤，煤的大量使用，为了能让穷人买的起石煤，每年都要拿出一部份煤在煤店发放，大力推广火炕取暖，制作取暖炉子等。宣传烧石煤的安全措施，用水泥制造排烟管等，就是这样每年也有不少人因烧煤中毒而亡。还有冻死的也不少，都是一些刚到的流民以及穷人。
近年来随着人口 爆炸式增长，煤的需求也是价格随高，铁路通往了矿山煤场后，大量的煤被运了出来，极大地改善了用煤的紧张。
平安镇就像是一块磁铁，吸引着周围无数穷人，流民，避难的人前来，当然想要在平安镇生活下去，也不是一件容易的事，识字的，能写会算的或是有一技之长的手工业者容易生存，可是大多数人都是目不识丁，还有好吃懒做的，不过只要身强力壮的话，有一个好去处，就是参军，军队待遇高是出了名的，加入军队能过上好生活也是共识了。如果只是好吃懒做，年老体衰，身体也不强壮，只想混吃等死的人，还有一个去处，将被“美好家园”送往准格尔新镇，让其敲石头，开矿挖煤，修路开荒等活，因为只有在那边，能获得免费住房，到了冬天每间房还有统一供暖，提供一日三餐，免费的工作衣服，说好听点是救助，其实也是一种筛选，如果还是生存不下去说难听点让其自生自灭了。
另一个选择就是把这些人送往东胜卫去养马，牛，羊，因为整个鄂尔多斯都是一望无边的草原，西北是毛乌素沙地，北面是库布齐沙漠，东边是黄土沟壑，往南有新修的边墙屯堡，牛羊随便放牧也走不丢。
章子俊深深地知道，没有什么东西是免费的，在古代有相当一部分人是知恩不图报，久而久之所得到的好处就当成是应该的。比如前几年每当冬季，章子俊都会给穷人分发煤石，送铁皮煤炉子等，几年下来许多人生活好了，还是要免费的煤，给的慢一些就大骂起来，还大打出手，聚众闹事，死伤了许多人，惊动了知事府，最后汇报到了章子俊那边，随后就直接取消了免费的煤。真乃是斗米恩升米仇。
还有人私接炼铁厂引出来的余热取暖管道，炸死了好多人，倒塌了方圆百米内的
…。。