异地用吏，其实就是将当地的小吏调去别的州县任职。
这样的好处是，小吏去了陌生的州县，自然就没了结党营私的可能。
毕竟人生地不熟的情况下，他纵然是心有不正，一时半会也不敢胡来。
“当然，异地用吏治标不治本，但对于眼下北宁城来说却是一剂良药。”
邱行知接着道：“王爷若真想这北宁城官场恢复清明，最佳的办法便是广开言路，允许百姓检举、揭发，甚至是直接告官。”
“只有将申冤的权利真正下放给百姓，那么百姓才会有勇气去面对不公，而那些贪官污吏们，才会人人敬畏，不敢轻易犯事。”
在大启国，百姓向来都是最底层的存在。
百姓有冤，必须层层上告，若是越级，便需先承受八十大板。
比如张三在自己的所在地受到了不公平的审判，他若是想要申辩，就必须去更高一级的府衙敲鼓喊冤。
届时知府便会开堂审理，但在这之前需先仗责八十，意为维护朝廷官员的权威。
可这八十杖刑一旦落下，别说是普通人了，就算是一介武夫，怕也是会没命。
到时，人都死了，还怎么继续告状？
而邱行知的意思显然是要废除这些旧制，鼓励百姓告状。
这按照秦轩现代人的思维来说，便是将百姓的监督权提升上去，让当官的时刻谨记下面有千千万万双百姓的眼睛在看着自己。
“好，先生高义，但具体细则还请先生和军事一起商议，尽快制定出完整的章程，然后下发北宁城所有的州县。”
秦轩做事毫不拖泥带水，当即就下了决定：“另外北宁城可单独设立一处府衙，任何百姓都可以前来告状，无需再通过当地县衙。”
秦轩这么做，等于是给各个县衙的头上挂了一把明晃晃的砍刀。
但凡敢在自己治地胡乱判案的，若是被人告到了这里，那就等于是自掘坟墓。
邱行知听了眼前一亮，大笑道：“原来王爷也早有此意，倒是行知有些拾人牙慧了。”
“唉，先生此话可就太过谦虚了。”
秦轩大笑：“在座的各位，包括本王在内，若论吏治，何人能比得上先生呢？”
“是啊，先生，我们都是一群打仗的莽夫，这政务之事实在是不太擅长。”杜满江忍不住自嘲道。
他们这些武将，过惯了打打杀杀的日子，对于政务的确是捉襟见肘。
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