联盟的港口据点以红线串联，配合顾清霜提供的沿线势力图，构建起一张遍布南疆海域的情报与武力防线。
“第一舰队已经有二十艘船可战，”苏锦瑟翻动舷图，“但船员素质良莠不齐，操帆协同还不成熟。若有突变，容易陷入混乱。我建议，第二批招募重点挑选原军中退役者，或沿海老渔户，补充我们的中坚层。”
“此外，”她顿了顿，望向叶长歌，“是不是该正式确立护航队的指挥体系了？”
叶长歌思索片刻，点头：“你拟个章程，把我们现在的‘临时协调’模式，升格为正式军规。设总旗、副旗、队长、副队长、旗手、哨探等编制。该赏的赏，该罚的罚。”
当晚，苏锦瑟草拟了一份名为《海护营章程》的文案，清晰划分了组织架构、职责权限、纪律守则、战时指令传递流程以及海上法度的准则。
章程第一条便写着：“海之疆，命所载。护航之义，重如山。”
而与此同时，顾清霜在南洋前线也传来情报：原本依附海盗势力的几处港口开始有异动，部分中小商贩甚至主动投书希望“纳盟”请求保护。
这意味着，护航队的威慑力，已经越过战场，渗透至整个海贸生态。
但叶长歌没有被胜利冲昏头脑，他很清楚，真正的对手尚未露面。
“他们在等我们出错。”叶长歌对苏锦瑟说道。
“谁？”她问。
“那些真正靠海盗牟利的本地权贵，那些在后面喂狼的人。”他冷笑一声，“我们只灭了狼群，却还没动狼窝。”
苏锦瑟若有所思：“你想直接撬动他们的利益？”
“我要逼他们站出来。”
数日后，护航队进行第二次扩编与演练。叶长歌刻意将舰队分为三组，在三条不同航道分别护送货船，试图模拟复杂海况下的应急反应。
而就在此时，一条紧急情报传来——第三护送小队在北线海域失联。
叶长歌立刻下令调转第二舰队前往搜寻，自己与苏锦瑟、顾清霜则登上主舰直奔前线。
海面风浪不大，唯独云层压得极低，似有异变。
“这里是双礁暗线……”苏锦瑟看着地图，眉头一皱，“此处刚好是三方势力交界点，过去曾被称为‘沉舟湾’，传言有过官船失事记录。”
叶长歌眯起眼：“也最适合伏击。”
果不其然，航行不过两刻，海面忽有断帆浮起——第三小队的先头船只，半沉在水中，帆桅
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