而负责辅助部长工作的次长们，才是真正精通相关实务，且真正掌握着实权的那一批人，他们在相关岗位上待的时间，要比部长们长的多，因此，次长们构建起来的官僚体系，才是真正的“铁打的营盘”。
还是拿文大总统来举例，他在任期间，想要限制检察官们的权力，因此力推司法改革，结果，牺牲了两任的法务部长，才将这项改革推动下去，这件事本身就足以说明问题了。
用一句话来说，就是“阎王好见，小鬼难缠”，而权智慧这个掮客的背后，应该就有财政部、信息通讯部、广播通信委员会、知识经济部等一系列部门中的官僚群体。
李民薄的那个《IT韩国未来战略》能够拿出一个草案来，这些部门应该都是知情的，为了从那15万亿韩元中切一块蛋糕下来，这些官僚群体循序拧和在一块，形成了一个“食利”群体，李民薄的这个草案要想通过，还得先搞定这个群体。同样的，安如松的NGN公司要想从这个草案中拿到好处，也需要先喂饱了这个群体，否则的话，这事就别想办成了。
(本章完)