而区里的意愿，又是需要考量的重要因素了。
虽说地方政府往往不会以政策为由，直接拒绝这类有中央背书的活动，但确实会存在出于自身利益考量，而以执行层面的困难为借口，来推迟，从而达到“拒绝”的目的。
这并非空口无凭，此前可是有实例可循！
就在六年前，埃克森美孚能源公司对新疆的天然气开发表现出兴趣，申请进行考察开发潜力。
尽管当时中央的态度是鼓励外资参与油气开发，奈何区里担心外资进入后，地方在资源定价和收益分配上失去控制权。
于是，区里就想出了几个点子，以审批流程繁琐，各部门协调困难为由，拖延审批进程，最终导致考察计划流产。
同样的情况，也发生在棉花产业。
当时，瑞士和日本的纺织公司希望考察新疆的长绒棉种植，以建立长期供货关系。
这原本是农业部下达政策性补贴的附属成果，但区里担心外资介入后会影响本地棉花价格。
便以“担心国有棉纺产业利益受损”为借口，拖延外资考察进展。
结果，外资只能通过国有企业中间商获取新疆棉花，而无法直接与农场建立合作关系。
王曦权不敢妄言，这些情况的出现，是地方保护主义在作祟，还是主导者的认知局限所致。
但既然有这样的先例在前，那轮到他时，就不得不慎重了。
“老黄，瞧你说得这么严肃！”王曦权故意换了副轻松的语调说道，“我还能不知道这里面的门道吗？这考察可不得先经过外经委点头同意，我哪里敢给区里找麻烦？这不是给自己找不愉快吗！”
黄江辉刚想说一句“你心里有数就好”。
岂料，王曦权话锋一转：“所以我这不是特意来请教老黄你吗？要是外经委届时真同意了这件事，那省里的协调工作嘛……”
“这我哪里能给你什么交代？”黄江辉不假思索地回道，“考察团的规模，人数，设备，行程，现在又没有确定，这些人的吃喝住行，考察的具体地点，省里不得挨个去协调？你当这是学校组织春游？！”
“老黄你这未免太夸张了噻！”王曦权摆了摆手，“风能资源考察又不是什么大型水利或者乙烯设施建设。我估算着，来的人不超过十个，加上外经委和水利部的同志，顶多十五人。这样的规模，岂不比学校春游还小的多？”
说着，王曦权还掰着手指头在那儿算来算去。
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