“国联”的弱点之一，是它还很弱小。
它原则上是一个经济组织：各国交出部分煤钢管理权，并以此为约束在圈内形成共识。
对于圈外的国家，比如处于交战状态的德国几乎没有影响力。
实施煤钢甚至物资禁运？
德国原本就是处于被禁运状态。
对德国实施惩罚？
德国没有加入“国联”没有交出煤钢管理权，惩罚无从谈起。
于是德国可以完全不把“国联”当一回事。
但对夏尔而言就不一样了。
“国联”是法兰西牵头组建的，如果两个重要的成员国马上遭到德国的进攻却无计可施，放任德国将这两个成员国灭国，这会对“国联”造成致命打击。
因此，夏尔必须用法兰西的军事实力为“国联”背书。
他必须为世界和平、为人类福祉、为共建一个没有战争的地球家园挺身而出。
这不是法兰西的事，也不是罗马尼亚、意大利的事，而是一个新的国际秩序，由夏尔打造并定义的新秩序。
只要夏尔成功保证成员国的安全并巩固这个新秩序，时间一久，法兰西就将掌握话语权成为其它国家默许的“世界警察”。
……
巴黎克里雍大饭店，“国联”会议室内济济一堂。
英国代表也在其中，来的是温特将军，他不时偷眼望向坐在前排的夏尔，又看看周围，思考着是什么让一个19岁的少年组织起这个世界性组织。
虽然这个组织目前并不大，看起来没什么实际效力，但它名义上已在英国之上了。
也就是说，当“国联”成立时，英国这个世界第一强国至少在合法性上受到了挑战。
人们的标准，将由之前“是否符合英国利益”，顺理成章的转变成“是否符合‘国联’公约”。
交谈声小了下来。
成功当选“国联”主席的克雷孟梭一身黑色正装，阔步走上主席台，昂首挺胸地站稳，开始了他声情并茂的演讲：
“先生们，女士们。”
“我们刚刚签署的《国联宪章》是一座坚实的建筑，我们可以在其上建立一个美好的世界。”
“一个主权平等，禁止使用武力，齐心协力维护和平的世界。”
“我们承诺以对话代替武力，以正义制止侵略。”
“我们宣告国家不分大小，主权平等；人民不分种族，尊严无
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