将其聚集一处，为我军打铁、制造器具。”
“又有那等无家可归的妇女，无依无靠，可将其招募，我军给与织机、棉麻，让其负责织布。”
“至于那等别无长处之辈，便可出点苦力，与我军开垦荒田，收集物资！”
“另外，再招募一批流民，为我军搭建工坊，制造货物，供我军售卖。”
“如此，即可大量节省我军人力，又可凭彼等之力为我军创造收益，同样也救济了灾民！”
“若用此法，则我军只需付出钱粮，却能救得大量百姓。”
“待得明年开春，留一部分百姓屯田，一部分用以维持产业，便可成长久之计，无需多费心思安置百姓！”
如此说着，他又将自己的计划书铺展了开来放在刘备面前道：
“至于我军所需搭建的工坊以及物件，在下已经提前准备，主公可试观之。”
随着秦瑱的话语讲述，刘备和孙乾自也体会到了以工代赈的妙处，不由都是眼睛一亮。
以工代赈之法，他们可谓闻所未闻。
因为在这个时代，救济灾民的唯一原则，那就是花小钱办大事！
主要目的是保证灾民活下去，不造成大规模死亡。
在这样的前提下，灾民吃都吃不饱，自然没力气去干其他事情。
而秦瑱这个办法，却是反其道而行之，不把灾民当灾民，而是当成徭役驱使。
某种意义上来说，效果确实会比单纯赈灾要好。
因而在细细看了一眼秦瑱的计划书之后，刘备便点头笑道：
“军师真乃奇才也，若是真能如军师所言之法行事，倒是可解我军当前之患！”
“只是这三种工坊，备却是未曾闻之！”
“除这织布外，纸能赚几何？至于这玻璃又是何物？”
对于招流民开工坊这些建议，他自然没有任何意见。
毕竟，现在的淮南和当初的兖州不一样，当初兖州收纳流民，是在兖州农业未曾破坏的情况下收纳。
多一个流民，对于兖州而言，就是多一份劳动力。
而现在的淮南已经到了一个不改不行的地步，几十万张嘴等着，农业又没有任何收入，只能用极端办法改变！
不过问题就在于秦瑱要发展的产业上。
纺织业他可以理解，但造纸业和玻璃制造业他就有些蒙了。
首先玻璃是啥东西他不知道，倒是听过琉璃，但他
…。。