面以臧霸、陈登二人为主，把徐州分为两部分。
以琅琊、鲁国、东海三郡划分军区由臧霸管理，任臧霸为牙门将军。
另将琅琊、东海二郡分为东莞、利成、东海三郡，以臧霸麾下孙观等人各领太守。
以陈登负责下邳、广陵二郡，任陈登为下邳国相，兼督二郡军事。
在这两家的基础上，让糜竺代领徐州刺史，糜芳出任彭国相，以徐庶升任中郎将，兼沛国相，督彭国、沛国两郡军事。
在豫州方面，关羽继续担任偏将，升任汝南太守，督汝南、陈国二地军事。
在扬州方面，江北继续由刘备直辖，同时调令华歆北上担任扬州别驾。
江南把豫章、会稽两郡分割，以鲁肃为豫章太守，治南昌，兼管水军。
分南城、庐陵、赣县等八县为庐陵郡，以太史慈为庐陵太守，兼督南平、庐陵两郡军事。
分会稽南部地广之地，为南平郡，治所东治，以诸葛瑾暂待太守。
另外日后的丹阳太守、吴郡太守、会稽太守均还未定，暂时保持现状。
当然，这个安排只是临时方案，像鲁肃、太史慈等人都不能上任。
但随着这个方案定下，刘备麾下治理体系已初步完善。
相较于原本太守军政大权一把抓的情况，逐渐转变为军政分治的状况。
如此商议之后，一场议事便算结束，是夜，二人抵足而眠。