圣人之所以为治道者三：一曰利，二曰威，三曰名。夫利者所以得民也，威者所以行令也，名者上下之所同道也。非此三者，虽有不急矣。今利非无有也而民不化，上威非不存也而下不听从，官非无法也而治不当名。
三者非不存也，而世一治一乱者何也？夫上之所贵赏与其所以为治相反也。夫立名号所以为尊也，今有贱名轻实者，世谓之7高。设爵位所以为贱贵基也，而简上不求见者，世谓之贤。威利所以行令也，而无利轻威者，世谓之重。法令所以为治也，而不从法令为私善者，世谓之忠。官爵所以劝民也，而好名义不进仕者，世谓之烈士。
刑罚所以擅威也，而轻法不避刑戮死亡之罪者，世谓之勇夫。民之急名也甚，其求利也如此，则士之饥饿乏绝者，焉得无岩居苦身以争名于天下哉？故世之所以不治者，非下之罪，上失其道也。常贵其所以乱，而贱其所以治，是故下之所欲，常与上之所以为治相诡也。
今下而听其上，上之所急也。而惇悫纯信用心壹者，则谓之窭。守法固，听令审，则谓之愚。敬上畏罪，则谓之怯。言时节，行中适，则谓之不肖。无二心私学，9听吏从教者，则谓之陋。难致谓之正。难予谓之廉。难禁谓之齐。有令不听从谓之勇。无利于上谓之愿。少欲宽惠行德谓之仁。重厚自尊谓之长者。私学成羣谓之师徒。
闲静安居谓之有思。损仁逐利谓之疾。险躁佻反复谓之智。先为人而后自为，类名号言，泛爱天下，谓之圣。言大本称而不可用，行而乖于世者，谓之大人。贱爵禄不挠上者，谓之杰。
下渐行如此，入则乱民，出则不便也。上宜禁其欲灭其迹而不止也，又从而尊之，是教下乱上以为洽也。
凡所治者刑罚也，今有私行义者尊。社稷之所以立者安静也，而躁险谗谀者任。四封之内所以听从者信与德也，而陂知倾覆者使。令之所以行，威之所以立者恭俭听上，而严居非世者显。仓廪之所以实者，耕农之本务也，而綦组锦绣刻书为末作者富。
名之所以成，城池之所以广者，战士也，今死之孤饥饿乞于道，而优笑酒徒之属乘车衣丝。赏禄所以尽民力易下死也，今战胜攻取之士劳而赏不沾，而卜筮视手理狐虫为顺辞于前者日赐。
上握度量所以擅生杀1之柄也，今守度奉量之士欲以忠婴上而不得见，巧言利辞行奸轨以幸偷世者数御。据法直言，名刑相当，循绳墨，诛奸人，所以为上治也，而愈疏远。谄施顺意从欲以危世者近习。
悉租税，专民力，所以
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