萧夏骑马来到城外军营，近两百名各部落长者已经等候多时，当然，这只是一部分，还有一些没有来得及赶到，剩下的他交给刘文静和屈突通。
大帐内济济一堂，两百余人都很激动，他们都意识到，羌人当家做主的时代要回来了。
萧夏走进大帐，有军士喊道：“楚王殿下驾到！”
大帐内顿时安静下来，萧夏走到前面，摆摆手笑道：“大家都请坐！”
大帐内铺着地毯，众人都席地而坐，萧夏也坐下，对众人缓缓道：“大隋的国策一向是扶助羌人，消灭鲜卑人，原因很简单，羌人追求和平安宁，珍惜自己的土地，没有鲜卑人那样的野心和入侵，看看河西走廊就知道了，羌人和汉人相处融洽，羌人放牧，汉人种田，没有竞争，只有互补。
以后西海、河源也是一样，我们会筑城建县，汉人生活在城内，羌人生活在草原，大家都是大隋子民，朝廷会派官员来治理，但不会向大家收税，至少三年内不会，即使将来收税也会远远低于鲜卑人，比如你今年新增一百只羊，鲜卑人要拿走二十只，但朝廷只要一只或者两只，只是一种象征。”
吐谷浑人基本上都会汉语，即使个别人不会，问问旁边人也就明白了。
萧夏说得很清楚，只有三年的免税期，三年后就要纳税了，税代表统治，羌人可以少交，但不能不交，其实朝廷对羌人的剥削主要在劳役上，比如河西，所有的牧民都要替朝廷养马、养羊、养牛，就像汉人租种官田一样，只不过汉人和官府是五五开，而牧民和官府是三七开，官府拿走大头。另外，牧民要出售牛羊马，也只能卖给官府，按照官府给的价格售卖，汉人牲畜商人只能向官府购买牲畜，而不允许直接向牧民购买牲畜，官府要赚中间的差价。
将来河湟羌人也是一样，当然，就算这样，也比鲜卑人残酷剥削羌人要好得多。
萧夏又道：“你们各个部落原来的首领是鲜卑人，现在鲜卑人首领没有，哪谁来做首领？张三想做，李四也想做，搞不好最后会发生内战，我再三考虑，我建议成立长老会，不需要首领，长老会就是首领，你们代表了部落所有人的利益，部落大事不再由某一个人决定，而是长老会一起商量决定，以后羌人部落也会一样实施长老会制度，河西那边也一样。”
萧夏的建议让所有人喜形于色，这是所有人求之不得的好事情，与其部落权力被一个人独占，还不如大家一起分享。
众人纷纷表示赞同，萧夏笑着点点头，长老会制度其实就是
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