会导致人马争地。
一旦马和人争地，除了元朝那种暴力强推养马外，宋明汉人王朝当然是以民为本，马政最后必然都以失败告终。
萧夏要想在江南养马，他就得另辟蹊径，萧夏特地询问了南朝是怎么解决这个问题，结果发现南朝的马政很简单，南朝本身不产马，但南方利用各种渠道买马，比如走海路向辽东买马，利用川甘贸易从河西买马，牧草也是通过购买，再配上南方自产的黑豆，南方军马最多时也有几万匹。
而萧夏现在比南朝有一个很大的优势，就是他拥有江都郡，南方没有那么多平地建马场，以圈养为主，导致战马的品质不高。
而江都郡可以解决这个问题，江都的东面是一望无际的平原地带，只要解决战马所需的饲料和清水，江都完全可以养马。
当然不是紧靠海边那种含盐量极重的地方，含盐量太高对战马身体有影响，必须距离海边百里左右，土地含盐量不高了，小河也很多，河水清澈，人畜完全可以饮用，有大片大片平坦的土地，萧夏最初考虑这里作为军屯之地，但最后还是决定用来养马、养骆驼、
大家可能会奇怪了，这么大片平坦的地方，光照、水源也充足，为什么人口不多？答案其实很简单，这里是江淮，自古南北对峙，江淮就是战场，战乱之地不会有多少人口，尤其南北对峙三百年，江淮之地早已成为鬼域。
“殿下，这里完全可以大规模种植黑豆啊！”一名官员感慨道。
萧夏点点头，“我就是这样考虑的，江南的州兵打仗不行，就让他们负责农垦军屯，在这一带大量种植黑豆，彻底解决饲料问题，过完正月十五后，就开始集结一部分士兵北上垦田。”
“现阶段怎么办，还是购买吗？”
“暂时只能购买了！”
这时马政署署令王吉道：“殿下，卑职还有一个建议！”
“你说吧！什么建议。”
王吉是陈朝的马监监令，毗陵郡人，养马经验丰富，萧琳特地把他推荐给了萧夏。
“启禀殿下，以前陈朝养马是圈养，大量马粪都是农民们争抢的宝贝，后来马监实施一项政策，以草换粪，农民就在河边地头大量种植牧草，这项政策刚开始效果很好，实施了三年，这三年陈朝就没有再从辽东购买牧草。”
“后来怎么没有实施了？”萧夏又问道。
王吉苦笑一声道：“因为战马越来越少，马粪也大量减少，但这不是主要原因，原因是农民们发现养羊更实
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