想到李子通竟然对西隋十分忠心，杨勇倒不好开这个口了，只得让他们二人和李子通一起把势力扩大。
吞并杜伏威一直就是李子通的执念，杨积善却给他出了一个主意，先合并再吞并，由杨积善代表西隋促使两家合并。
徐良坐下，听取杨积善介绍合并事项，他们将整编为江淮军，李子通出任左都督，杜伏威出任右都督，基本上还是各自统领自己的军队，利益和地盘也是各自所有，但他们要统一听从西隋朝廷的调度，要联手对抗江南隋军或者朝廷军队围剿。
杨积善对二人道：“李子通将军控制了汝阴郡和谯郡，杜伏威将军控制了东海郡、下邳郡和琅琊郡，各自拥有军队七八万人，如果合并成江淮军，你们兵力就超过十五万人，完全可以和任何一个势力对抗，下一步，你们两军将联手夺取彭城郡，以彭城县为江淮军治所。”
徐良眉头一皱道：“彭城县北部是江南道的煤田，恐怕晋王会出兵。”
李子通摆摆手，“我们可以向晋王保证，不会触犯他的利益。”
杨积善也道：“如果晋王要收拾你们，他早就出兵了，他之所以没有出兵，是因为东隋朝廷对他很忌惮，不会允许他进兵中原，不过倒是东隋朝廷可能会出兵，所以需要你们两家联手对抗东隋朝廷。”
徐良对两军合并原本心怀警惕，不过如果两军联手对抗朝廷围剿，他却非常赞成，从这一点来说，他倒是希望合并成功。
徐良点点头，“把合并详细方案告诉我，我回去向我家元帅禀报！”
杜伏威最终同意了两家合并，在杨积善的撮合下，江淮军成立，杜伏威出任江淮军东路元帅，李子通出任西路元帅，杨积善则临时担任观察使，负责协调两支军队。
按照两军达成的协议，杜伏威手下大将王雄诞率一万军杀进彭城郡，而伍云召也率一万军同样杀进彭城郡，彭城郡通守张览率领八千军迎战，由于腹背受敌，张览大败。
李子通率先占领了彭城县，彭城郡刺史黄安仁也弃官而逃。
李子通当即下令，三军胆敢骚扰西海商行以及煤田、码头者，一律杀无赦。
就在江淮军占领彭城郡的同一时刻，萧夏也收到了李子通的亲笔信，信中再三保证，他们绝不会触碰彭城县煤田的利益。
萧夏也不理睬李子通的保证，只是在山阳县驻兵三万军，冷眼旁观局势的发展。
萧夏已完全采纳了刘文静的方案，对中原所有割据势力都采取冷眼旁观，不闻不问
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