几天前，刘晏和杨绾奉命来到多玛的营帐。
李瑄与他们商议关于青海之地的发展计划。
李瑄准备建立青海郡，治所在伏俟城。
河西走廊的祁连山以南，都属于青海郡。
使青海郡与西平郡、张掖郡、酒泉郡、晋昌郡、敦煌郡、九曲郡相连。
青海郡西到香日德地区。
青海东北都是山地无人地带。只是将其纳入版图，人迹罕至。即便如此，李瑄也准备将青海郡划分十三县。
将来一定是人口大郡。整个青海郡的面积，比河西走廊五郡加起来都大。
在九曲、临洮黄河以南的大积石山，建立积石郡，囊括以前的通颊地区，建立笼络城（今玛沁县）为治所。
如此，大唐就完美包围白兰羌。
以后白兰羌不敢对大唐起丝毫异心。
最后就是柏海郡，建立河源、柏海等五县，以柏海为治所。
正好遏制住苏毗与吐蕃的联系之路。
实际上，苏毗已经将吐蕃得罪死，背刺大唐的概率很低。只要有李瑄在，必然会有机会挥师逻些城。
李瑄又与刘晏、杨绾商议将吐谷浑、吐蕃、党项安置在青海哪个地方。
关于军队，需要重新调动。大唐陇右郡的防守区域，发生天翻地覆的变化。
李瑄上奏李隆基将赤水军重新划归河西节度使。
因为回纥也是敌人，没有赤水军，河西太过薄弱。
另外，河西军还可以直接出阳关、玉门关至西域。
最主要的是，没必要将近十万大军，安置在九曲。
李瑄将哥舒翰的积石军，安置在积石郡的笼络城，将漠门军也安置在积石郡，建立莫门军城。
平夷守捉安置在洮阳郡。
九曲的武宁军（镇西军改）、金天军，暂且不动。
宁边军调遣到原为树敦城的赤水城。
威胜军调集到青海以南。
原本的宁边军城、威胜军城荒废，作为百姓之城。
九曲有武宁军足够。
陇右的白水军调集到青海以北，威戎军调集到青海以东。
这些调动皆是用以管理吐蕃俘虏和吐蕃百姓。
兵马超过一万的安人军，分别驻扎在茶卡盐湖和都兰地区，建立新的安人城。
河源军调到合河（今布哈河）驻扎。
和吐蕃不同，唐军会调集吐蕃
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