李瑄挑选二十四都督，不仅仅是战功，还要看统帅能力，是否可以坐镇一方。
明显能发现李瑄设计的都督府分三个梯队。
安西、北庭、太原、灵武、范阳，皆为元帅级别的人物。
青海、柏海、敦煌、武威，也都是将才，广袤的地域，更适合多都督府为战。
另外就是国家的北方地区，将领能力更强一筹，如车神塞，车光倩，浑瑊，李广琛，王思礼。
至于南方地区，将领则整体略有不如。
因为调兵遣将，一定是从北部调遣为主，大唐的敌人，为西北和北部地区。
另外荔非元礼、荔非守瑜兄弟，李瑄认为守瑜果断有谋，善待士卒，可以南方为帅。
元礼则对士卒苛刻，所以被李瑄调到灵武为副都督，继续与王难得合作。
还有一些猛将也是任副都督。如尉迟胜、高锴、曲环、辛京杲、李怀仙、浑释之、张万福等。
理论上，一个都督府可任两名副都督。
如李瑄比较欣赏的李晟，暂且为柏海副都督，将来一定还会提拔，他运气很差，领军以来，完美错过所有大战。
另外还有一些儒将被李瑄和幕僚一样，换为太守，如张仁贤、毕思琛、杨景辉、李国贞等。
最后就是李瑄无比信任的张兴，现陌刀军全部分为安西都督，张兴功绩高于李嗣业，戎马一生，几乎参加李瑄开启的所以战役。
张兴看似是猛将，五大三粗，实则饱读诗书，明晓经使。
李瑄提拔兵部侍郎高适为河南尹，主持河南事务。
封张兴为兵部侍郎，授骠骑大将军，上柱国，封冀国公。
让岑参与张兴一文一武辅助封常清，为兵部增加一点杀气。
一直辅助李瑄管理牧监的张文俨今年六月病逝，李瑄惋惜。
他整合从安西北庭，到河西陇右，到青海柏海九曲，到朔方云中，再到范阳平卢的牧监，统一管理，为司马监，从三品。
将牧马当成经国要政，由原本的心腹程千里执掌司马监。
河西长行转运使，联接西域，李瑄暂时没有废除这个使职，让李纾负责。
李瑄的天策上将令从洛阳出发，传递给兵马即将驻扎的郡县。
以郡为主，开始调配粮食，设立驻扎地。
兵马未动，粮草先行。
今后的都督府不再是军政机构，纯粹是朝廷直接管辖的“军区”。
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