果在这个框里，让他们只需要承担粮食、麻棉等简单的租赋，完全没有问题。
可是沉重的徭役、杂捐和摊派，不断榨取着普通农户们的劳动力，严重影响他们的耕种劳作。
如果以银子把这些徭役、杂捐和摊派全部折算，由官府出钱去雇佣或购买，就能把百姓们从繁重的徭役和摊派中解救出来。
看上去是好事，可是老百姓从哪里弄银子去？
张居正发现自己被堵在一条死胡同里，前有前不进，退又退不得。
怀着心事的张居正巡视了一段运河，肉眼可见地发现漕运积弊重重，挟带走私、贪污腐败.到了触目惊心的地步。
可是从官员胥吏到漕工船夫，都有点无所忌惮。
漕运是维系京师和九边的命脉，不能出一点岔子。
朝廷和河道衙门得哄着他们，要不然他们一撂挑子，朝廷雷霆大怒，顶雷的就是河道衙门和山东各级官府的人。
这些败类蛀虫！
大明这艘大船，真得是处处漏水，摇摇欲坠。
张居正心里更加烦躁。
懒得再多看，打着巡视海防的理由，调头向东，直奔胶州。
胶州是隶属莱州的直隶州，海军局和海运社看中的是鳌山卫浮山前所下面一个叫青岛的村寨，在这里大兴土木。
张居正赶到时，这里一片繁忙。
他站在一处小山上，青岛港口全境一目了然。
两人上前，一位穿着绿袍官服，戴着乌纱帽。
一位穿着襕衫扎腰带，戴着笠帽。
“下官李兴拜见抚台。”
“草民张恺，拜见抚台。”
张居正转过头来，捋着胡须点点头，“你二位，是海军局和海运社在这里的管事？”
“是的抚台。下官李兴，此前在工部任职，专事营造水寨水闸，去年被调去海军局营造科，年底被派遣到这里，专事青岛水寨的营造。”
“回抚台的话，小的张恺，是顺丰海运社的管事。这次统筹局东南办杨公公出面协调，召集我们顺丰海运社，惠通海运社和大盛海运社，合股营建青岛港口。小的被指派为管事。”
张居正记在了心里，继续问道：“青岛港，以后是北海商路的重要港口？”
“是的抚台，根据海军局的规划，长江以北目前只设四个甲级港口，海州、青岛、登州和大沽。
甲级港主要民用商用，再配以一处旃蒙水寨即可。”
…。。