朱翊钧点点头：“全面深入的改革，确实需要赴汤蹈火。任何改革，都需要极大的勇气。
为何，因为改革都会触及到现有利益集团的利益，遭到强烈的反对。
光靠朕和你，君臣二人，力所不逮。怎么办？扶植一个新的利益集团。
新集团对旧集团，新利益对旧利益，方为王道！”
胡宗宪、张居正四人面面相觑，今天皇上这话，说得好透啊，让臣等一时有些接受不了。
诚惶诚恐！
朱翊钧看出了四人的心思，开口解释：“诸卿是朕的股肱，治理大明的柱石，也是朕最信赖的大臣。
以后我们君臣要并肩作战，披荆斩棘，有什么话必须说开，坦诚相见，才能齐心协力，君臣同心。”
挥了挥手，朱翊钧阻止了胡宗宪四人的奉承话，“奉承的话现在少说，等朕心情不好的时候，你们再说，让朕开心一下。”
胡宗宪四人心里翕然一笑，皇上再老成持重，可本性还是十六岁的少年。
“扶植新的利益集团之事，我们以后慢慢细说。现在说说新政改革之事。要新政改革，就得新事新办，改革要有改革的样子，最起码，我们不能在简陋的旧戏台上唱新戏本。
首先我们说吏治。张师傅，你前些日子的考成法做得很好。职权分明，责任到人；程序清晰、提高效率。
有人上疏，说大明官制冗余臃肿，要求精兵简政。朕说此人根本不懂大明官制，不明实情。
大明官制冗余臃肿，不是官太多了，而是不管事的官太多了。
现在大明不需要精兵简政，反而需要完善机构，明确职权。诸卿，朕问你们，什么是官，什么是吏？”
赵贞吉捋着胡须答道：“陛下，臣认为管事的是官，做事的是吏。”
朱翊钧看了看其他三位。
谭纶开口答道：“陛下，官乃朝廷通过科试选拔，录用任命，为政一方；吏则由官员招聘任用，由此可见，官为朝廷，为社稷做事；吏，只是为官做事。”
朱翊钧看着张居正和胡宗宪，两人对视一笑，“陛下，大洲先生和子理都说完了，臣无话可说。”
朱翊钧笑了笑，“朝廷通过科试选拔，录用任命官员，形成了一个大圈子，文武百官都在圈子里。
官员们或出任六部诸寺，或外放地方府县。他们招幕友，用吏员，形成了以他们为中心的小圈子，里面是幕友，外面是吏员。
然后大官小
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