众臣默然时，一个声音响起。
“皇上，臣斗胆说一说。”
大家转头一看，嗯，太常寺正卿，被人戏称为皇上喉舌的蔡茂春？
你一个搞宣传教化的官员，也敢站出来说政务实操？
在座的有不少能臣，要是你说错了，被人当场驳斥，下不来台，你这位皇上喉舌就成了火锅里的牛舌了。
迎着各色目光，蔡茂春依然保持着微笑。
朱翊钧手指头点了点他，“好，蔡太常，你说一说。”
“皇上，潘府尹刚才所言，以特种经营税和彩票局收入，补贴蜂窝煤惠民工程，臣觉得应该是此前皇上给臣等再三提及的财政转移支付制度。”
财政转移支付制度？
一听这词就是知道万历新朝兴起的经济学名词。
经济学，是最初少府监专设，后来户部、太府寺参与进来办学的金台学院最先提出来的，讲的是国计民生。
现在金台学院成为万历大学财经学院，经济学也成了它最要的一门显学，还主导成立了大明经济政策研究所，成为内阁的咨政机构。
你个蔡喉舌又懂了？
“财政转移支付制度，能说出这个词，就说明你下了功夫。王右丞，你兼着户部尚书，给大家解释下，什么叫财政转移支付制度？”
“遵旨！”王国光说道，“财政转移支付制度，是皇上在万历元年大明中央财政会议上提出来的。
财政转移支付是官府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金，转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域内、以及区域之间的经济发展差距。
在皇上钦定的条例含义里，财政转移支付包括纵向和横向两条主线。
首先是纵向，自下而上，也就是地方所有的赋税，必须全部入国库，由户部统一入账、再统一调拨。
顺天府的特种经营税，以及彩票局的博彩税，都是统一由税政部门按照严格程序征收，入银行的国库账户。
再按照比例返还给顺天府。
这些税收钱款一直在银行里，户部和顺天府户曹走的都是账目往来.”
钱帐分离，这是皇上和张居正推行新财政制度最狠的一招。
钱在银行手里，要支付转汇，认有效单据不认人。
帐在户部财政系统手里，帐做的再花，平得再巧妙，你总得把钱弄到手吧，那就避不开从银行账户里支付和转汇。
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