于是这堡垒进筑的战略彻底成为了国策。
苏允对此亦是十分了解，也对这个策略比较认可。
因为这与西夏人大战的特点有关。西夏人战时当兵，闲时为民，装备衣食全部自给。
他们出征时，往往只带一个月的口粮，除了作战部队，还配备战斗辅助人员随时掠夺军资、粮草、俘虏、牲畜、财物，以解决军队给养不足和本国劳动力、兵员短缺问题。
这种后勤补给方式，让夏军拥有轻便灵活的特点，夏军的精锐骑兵“铁鹞子”，既可以快速进军，长途奔袭，也可以在西北的丘陵沟壑中辗转腾挪，让只靠两条腿跑路的宋军望尘莫及。
不过，夏军也有一个致命伤，那就是后勤保障能力极差，无法持久用兵。而且，出战兵力越多，其持久力就越差。
而只需要利用夏军补给不济的特点，坚壁清野，坚守不出，以避其锋，便可以让西夏军无功而返。
而这种作战方式运用得最为成功的乃是种世衡以及范仲淹。
种世衡镇守延州时，因外围堡寨被大量遗弃，延州已无险可守，岌岌可危。
种世衡意识到堡寨的重要性，于是在延安东北二百里的地方，根据废垒兴建了新城，以强化点式防御。
在筑城的过程中，种世衡因成功解决了城市的水源问题，凿开地下的石头而得到泉水，因此将这座城市命名为清涧城。
种世衡在修建清涧城后，继续向前修筑新的堡寨，不断把宋军防御前沿向前推进，在延州形成了一个立体防御体系。
种世衡的做法启发了范仲淹。
于是，范仲淹又把清涧城的经验推广开来。
实际证明，这种战略是很有效的。
宋军由清涧城开始，步步为营，稳步推进，深入西夏境内数百里，收复大片国土。
有了种世衡的成功经验，范仲淹又于康定元年修筑了大顺城，打通了延州、庆州二州的联系，使得二州可以互相救援，而这里也成为宋军深入西夏的桥头堡。
苏允看着这些堡垒，心下有些感慨，怪不得大宋朝每年那么多的军费扔进去都听不到什么响动，看看这人造的堡垒，其中耗资之巨，着实是难以想象的。
苏允能够想象得到，若是此时能够从高空往下看，这密布的人造堡垒，应该是极为壮观的。
苏允等人穿过堡垒群，一日便抵达了绥德军。
绥德城亦是一座堡垒，扼守无定河与大里河的交汇之处，地理
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