苏允此话一出，众将领顿时面面相觑。
这个要求合不合理、合不合法？
这自然是又合理又合法。
而苏允既是鄜延路经略使，又是朝廷的翰林大学士，关键是，这位还是从尸山血海中爬出来的绝世军事天才，权威甚至比那之前的种谔还要重，众人还真的不敢当面反对。
但是他们一下子都不说话了。
苏允问道：“有困难就说，不说就是没有困难，没有困难就要执行，执行不了就要吃军法，你们看着办。”
多个将领知道祁克勇跟了苏允一段时间了，赶紧打眼色让他跟苏允说，祁克勇只好硬着头皮道：“苏经略有所不知，这个事情很难办啊，困难太多，阻碍太多，里面的利益关系盘根错节，想要一一厘清，根本就不可能啊！”
苏允闻言一笑，道：“一一道来便是，只要能提出问题，我自然会想办法解决问题。”
祁克勇叹了一声道：“苏经略一定是认为，我们边军之中缺额这么严重，应该是我们这些将领在喝兵血、吃空饷。
实际上我们有没有喝兵血，吃空饷……不瞒经略，的确是有的，但这么跟您说吧，四成的空饷、加上克扣下来的粮饷，大约能占朝廷拨给军队粮饷的八成，最终都落向何处？
别的地方卑职不知道，但就咱们鄜延路军来说，原本有两成被枢密院扣下，两成被三衙拿走，有一成被我们这些各路高层将领扣下，有一成则是在各中低级军官手中，原本最后到士兵的手上口中，还能剩下四成，但元丰改制后，兵部重掌部分权力，他们也拿走了两成！
所以您要求我们满额招募兵员，这根本就是不可能的，我们可以不要这一成的空饷，但这一成空饷，是没有办法支撑的。
哦，就算是您中低级将官手中克扣的一成也要回来，也没有办法支撑，因为大头已经被枢密院、三衙以及兵部给侵吞了。”
苏允顿时皱起了眉头，枢密院跟兵部的事情他还真是知道，元丰改制便在不久前，之前他还在汴京呢，自然是听说过一些。
因为五代混乱的原因，兵部的权力早被枢密院给夺走，此次元丰改制，赵顼推动将各种权力归还给三省六部。
因此兵部在元丰改制中的确是将管辖权力收回了部分，有人提议废除枢密院，将全部权力收归兵部。
然而，赵顼在这个上面态度却很明确：“祖宗不以兵柄归有司(兵部)，故专命官统之，互相维制，何可废也！”
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